１０月２８至３０日，张宝顺深入到学习实践科学发展观活动联系点长治市，就如何把转型发展、安全发展、和谐发展化作基层生动的实践，变成全社会的责任，走出山西科学发展的具体途径，与机关干部、企业负责人、工人、农民进行了对话。

　　

 

　　树立转型发展的理念　增强转型发展的动力

　　

 

　　山西“煤老板”由于各种原因，成为“傻、大、黑、粗”粗放式经营的代名词，煤炭行业如何转型发展事关山西大局，是张宝顺此次调研的重点，也是与基层同志对话中讨论最热烈的话题，共有10个企业家向省委书记倾诉心声。

　　

 

　　沁新集团董事长孙宏远：沁新集团已跻身全国煤炭行业百强中游，近年来，我们加大了安全和环保投入，逐步延伸产业链，发展了电力、焦炭、棕刚玉、电石等产业，随着企业的逐步强大，我们的转型发展观念经历了从被动到主动的过程。

　　

 

　　张宝顺：山西省确立的转型发展理念要取得实实在在的效果，必须由党委、政府的理念转化为企业家乃至广大职工的理念，转化为各行业、各企业转型发展的动力，动力来源于三个方面：一是转型发展使企业能够做大做强，这是利益导向；二是要进一步提高行业准入标准，这是政策导向；三是不转型发展将难以应对市场的挑战和风险，无论是安全还是环保不达标，都有退出的可能，这是风险导向。

　　

 

　　襄垣煤矿矿长米如中：襄垣煤矿是国有企业，从2003年开始职工参股发展下游产业，逐步建成了煤矸石电厂、洗煤厂、环保砖厂，目前正在建设60万吨聚氯乙烯厂，循环经济已初具规模。

　　

 

　　张宝顺：发展循环经济是我们转型发展的重要载体，也是竞争力的重要体现，国家把山西确立为循环经济试点省。我们要把循环经济理念和技术渗透到各个行业、各类企业，使循环经济成为山西的主导型经济，特别是要积极推进煤焦产业实现规模发展、内涵发展、可持续发展和多元化发展，每个企业都达到这样的水平，我们的转型就成功了。

　　

 

　　成功集团董事长马国利：我们企业有9家子公司，除涉足煤炭行业外，还有运输、航空、汽车发动机制造等产业，汽车制造也即将投产，多元结构使企业抵御风险的能力大为增强。

　　

 

　　张宝顺：煤炭行业作为工业经济的上游产业，随着经济周期出现的波动，煤炭价格也会出现波动，要想保持山西经济又好又快发展，就必须改变山西产业结构过重、经济结构单一的现状，既要依靠资源，又要超越资源，引导资金向新兴产业投入，向支柱产业多元化转变。希望成功集团向这条路子走下去，圆了山西人民的汽车梦，也为山西的转型发展作出贡献。

 

　　

　　常平集团董事长陈忠孝：我们企业以钢铁生产为主，随着钢材价格的下跌，现在遇到了很大的困难，转型发展也遇到了难题。

　　

 

　　张宝顺：当前国际金融形势动荡，经济增长放缓，对能源原材料产业是一个严峻的考验，但也是一个难得的机遇，我们的企业要把渡过难关与转型发展结合起来，在低谷转型比在高峰转型付出的成本要小得多，经济发展的低谷也必然是经济结构调整和行业内部调整的重要时期，谁在这一时期成功转型，谁就会拥有美好的明天。

　　

 

　　安全发展是科学发展的内涵和保障

　　

 

　　近期，山西省安全生产事故频发，关于安全发展是张宝顺调研中最沉重的话题。

　　

 

　　花宝沟煤矿综采队队长吕献斌：我已当了8年的队长，我感觉从上到下越来越重视安全生产，我们矿实行了安全工资制度，从每人每月的工资中拿出大约40%来作为安全工资，与安全生产挂钩，每一次违章作业，都会影响自己的收入，因此，安全生产的观念已深入到每个人和每个工作环节。

　　

 

　　张宝顺：安全的责任是每个人的，安全生产的责任链条要延伸到每一个人，安全生产的观念要通过各种形式传导到每一个人，传导到每一个工作流程和环节中。安全工作只有起点没有终点，必须时刻绷紧这根弦，只有上下同心，全部有压力、人人担责任，才能实现安全生产乃至安全发展。

　　

 

　　长治市市长张保：长治市建立了安全生产指挥中心，对各类企业的安全生产进行统一管理，例如我们利用市委书记、市长热线电话在全市征集安全隐患，对安全隐患早发现、早处理，对造成隐患或对隐患处理不力的相关责任人实行事前惩处。

　　

 

　　张宝顺：我们要加大责任追究力度，实现事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查治理不力的，要视同发生事故严肃处理。只有做到事前防范、事先处理才能避免更为严重的事后处理。事先处理可能是批评教育、调整免职，事后处理可能是撤职、记过、开除甚至判刑。只有及时处理少数不负责任的干部，才能避免更多干部受到责任追究。

　　

 

　　长治市委书记杜善学：长治市在安全生产方面取得了一定的成绩，已经连续6年没有发生死亡6人以上的事故，我们目前正准备创建本质安全型城市，在全社会各层面推行安全理念和安全行为，从而真正推进安全发展。

　　

 

　　张宝顺：我们一定要深刻认识到，安全发展既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证，没有安全保障的发展就像没有制动设施和安全保障的汽车高速行驶一样，开得越快越危险。同时也要认识到，安全发展不是简单的安全生产，要树立大安全的观念，安全发展不能头疼医头、脚疼医脚，把眼睛只盯在安全生产上，整个经济社会的安全运行才是全面的安全发展。

　　

 

　　通过以煤补农促进社会和谐

　　

 

　　长治市近年来积极探索“以煤补农”等措施，促进社会全面发展，解决群众迫切的问题，取得了很大成效，和谐发展成为张宝顺调研中最令人欣喜的话题。

　　

 

　　西郭村支部书记任成龙：西郭村从30年前有名的乱村到成为“全国民主法治示范村”，基本实现了户户有项目、人人有事干、天天有钱赚、四季无闲人，农民人均收入达到5000元，30年没有上访案、治安案和刑事案，我们村可以说是“和谐村”。但目前也有一些实际困难，例如目前煤价比较高，群众冬季生活用煤负担比较重。

　　

 

　　张宝顺：农村的和谐社会建设要有坚强的村支部和村委会，同时还要发展各具特色的致富产业，西郭村是个纯农业村，靠农机具租赁、蔬菜大棚、养殖等致富，就是和谐社会建设的典型。群众遇到的用煤困难，我向你们推荐两项技术，一是沼气，建一个中型沼气设备就够全村用，可以解决群众的燃料问题；二是“吊炕”技术，和顺县已经全县推广，用少量的秸杆就能解决冬季取暖。这两项技术成本较低而且环保，政府要以多种形式帮助群众尽快掌握应用。同时，对特困户要给予更多扶助。

　　

 

　　郭庄煤业董事长靳志尚：我们煤矿在2005年成立一个新企业，开发老爷山旅游，以此带动农民增收，同时绿化荒山、治理采空区，我们开发旅游以来，群众以发展农家宾馆、纪念品经销等形式，找到了新的致富门路，山区百姓加快了脱贫的步伐。

　　

 

　　张宝顺：采煤沉陷区治理、协调好村矿关系、城矿关系、城乡关系，这是带有山西特点的问题。煤炭企业要以强烈的社会责任感去实践“以煤补农”，因开采地下资源而对地面上的老百姓的生产生活造成一定影响，从政府到企业都要对农民进行一定的补偿，要建立健全以工促农、以城带乡以及“以煤帮农”、“以矿帮村”长效机制。

　　

 

　　渔泽镇党委书记高树岗：我们镇有五个煤矿，全部参与到了“以煤补农”当中去，这些矿或者为农业龙头企业担保，或者与一些农村企业联合经营，或者直接参与农村的基础设施建设，都为新农村建设贡献了一份力量。

　　

 

　　张宝顺：我们要深刻理解科学发展和社会和谐的内在联系，根据山西的实际情况，把“以煤补农”作为解决“四矿”问题和“三农”问题的重要抓手，作为推进和谐社会建设和新农村建设的有效途径，研究建立“以煤补农”的长效机制，既要从政府层面健全“以煤补农”的政策体系，又要引导鼓励煤焦企业以各种形式支持农村各项事业的发展和新农村建设，做一个有社会责任感的企业，为山西的和谐发展做出应有贡献。（记者 张羽）