“抓安民、保稳定、促重建、求发展，奋力夺取受灾群众安置、灾后重建和经济社会发展双胜利”，这是四川省委在７月中旬召开的省委九届五次全会上提出的科学发展理念和目标。在深入开展学习实践科学发展观活动中，四川省坚持把抗震救灾和灾后重建作为贯彻科学发展观的实际行动，引导广大党员干部在这场惊天地泣鬼神的抗震救灾中树立信心、践行信念。

　　把抗震救灾作为检验学习实践效果的大课堂

　　在今年初召开的四川省委九届四次全会上，省委书记刘奇葆提出了四川“三个最大”特征：人口多、底子薄、不平衡、欠发达是“最大的省情”；城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显是“最大的实际”；发展不足、发展质量不高是“最大的问题”。而“５·１２”特大地震的突发，又使四川遭遇了历史上少有的困难和考验，面临着前所未有的压力和责任。

　　然而，在特大困难、空前考验面前，四川人民也同样表现出少有的坚强和奋起！面对巨大灾难，四川省委在震后第一时间迅速作出部署，要求全省各级党政部门和广大党员干部按照中央和省委的安排，把抗震救灾作为学习、检验和实践科学发展观的第一战场，在“快速反应、科学决策、靠前指挥”的原则下身先士卒组织抢险救援，坚持以人为本，坚持科学抗灾，全力以赴抢救群众生命财产，开展了一场可歌可泣、气壮山河的生命大营救，并取得了抗震救灾的阶段性巨大成果。

　　据四川省委组织部统计，截至７月中旬，参加深入开展学习实践科学发展观活动试点单位已先后组织３万多名党员干部投入抗震救灾一线，捐款１.７亿多元，缴纳特殊党费２０００多万元，献血１１０多万毫升，调拨帐篷１３８万顶、棉被２４８万床和其他救灾物资达１４５万吨。在抗震救灾的关键时刻，省委组织部从省、市、县三级机关紧急抽调３０００多名干部投入救灾第一线，及时完善重建受损基层党组织和基层政权９６５个，组建了多达２万多支“党员抢险队”、“党员突击队”、“党员服务队”等救援队伍，先后组织动员了１２０多万名党员战斗在抢险救灾第一线。

　　在这场规模浩大的抗震救灾行动中，党员的先锋模范作用、党员领导干部的示范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，发挥了有目共睹的巨大能量，赢得了灾区人民的高度评价，充分体现了党的先进性和执政能力，也充分显示了科学发展观的强大力量。

　　把“五安”作为贯彻以人为本核心理念的首要任务

　　突如其来的特大地震，给四川人民生命财产造成重大损失，数以百万计群众无家可归。面对如此巨大的人员和财产损失，如何安置受灾群众，成为四川全省的头等大事。在省委的九届五次会议上，省委书记刘奇葆指出，为政之要在于安民。“要坚持以人为本，全力以赴抓安置，让群众安居、安定、安全、安稳、安心”。

　　四川省把受灾群众安置这个当务之急作为贯彻落实科学发展观的具体实践之一，要求各级各部门坚持以人为本、尊重自然、统筹城乡、科学重建，把建设物质家园和建设精神家园结合起来。

　　加快建设安置住房，着力实现受灾群众安居。省委要求，要坚持就地、就近、分散安置原则，通过援建、自建、修复等多种方式，确保８月１２日前基本解决无房户过渡住房问题，同时抓好落实国家补贴政策，引导受灾群众建设永久性住房。

　　妥善解决基本生活，着力保障受灾群众安定。省委明确提出，要切实落实受灾群众和“三孤”人员补助政策，及时制定后续救助措施，解决好受灾群众吃饭问题。要优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建；加强救灾款物发放使用和安置住房建设的效能监察，严肃查处违规违纪行为。

　　切实加强防疫防灾，着力保障受灾群众安全。省委高度重视灾区高温季节和今冬明春防疫，要求有关部门调整充实力量，尽快恢复灾区医疗卫生服务体系，做到进村入户、不留死角。加强对地质灾害的检测、防范和对公共设施的安全鉴定和恢复、除险，严防各类次生灾害发生。

　　千方百计促进就业，着力维护受灾群众安稳。省委特别强调，要把解决灾区的就业问题与引导群众参与重建结合起来，通过多种渠道扩大就业，尤其要帮助特困群众实现就业。

　　积极开展群众工作，着力促进受灾群众安心。省委指出，要组织党员干部和群团组织力量深入灾区群众，做好思想引导，开展情绪疏导，加强灾区矛盾纠纷的排查化解和社会治安管理，确保灾区社会稳定，积极为北京奥运会举办和全省经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

　　把“五个结合”作为灾后重建统筹发展的第一要务  　　

　　特大地震发生后，四川省委把灾后恢复重建工作作为贯彻落实科学发展观的实践平台，提出坚持以人为本、科学重建的方针，围绕“家园全面恢复、经济全面振兴、人民生活全面提高”的目标，进行统筹兼顾、科学规划、分步实施。为此，省委提出四川灾区恢复重建的总体目标是三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康。

　　围绕这个总体目标，省委书记刘奇葆指出，恢复重建不是简单复制，而是更高水平、更高起点的发展，因此要着力把握“五个结合”：一是要把恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设结合起来，二是要把恢复重建与优化经济布局结合起来，三是要把恢复重建与转变发展方式结合起来，四是要把恢复重建与开放合作结合起来，五是要把恢复重建与改善宏观环境结合起来。

　　为加强灾后恢复重建的科学规划工作，四川省在“五个结合”的原则指导下，迅速建立起中央对口部委、省级各部门及各受灾市、州政府间的“三级互动机制”和国家、省、市、县、乡镇的“五级联动机制”，统筹处理灾后重建总体规划与各专项规划之间的关系，并先后组织各职能部门６批次２１个专家组分赴重灾市、县、区实地踏勘、了解民意，为科学规划重建方案打基础。在统筹规划重建方案中，按照“科学论证、急事急办、特事特办、尽快启动、强力推进”原则，抓紧先期启动建设部分关系灾区群众生活的交通、供水、供电、学校、医院、广播电视等生活设施和基础设施项目。目前，总投资达３００多亿元的交通建设第一批重建１１个项目的规划已上报国家有关部门审定。

　　据有关部门介绍，目前四川灾后重建总体规划已初步完成，城镇体系、农村建设、城乡住房建设、公共服务设施建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾和生态修复、土地利用等9个专项规划也在紧锣密鼓的抓紧编制中。自６月初以来，总投资１０００多亿元的全省５０多个重大项目已陆续开工建设。一个崭新的天府之国，正在逐步从蓝图上走进人们的视野。