农民参股分红“试水”小城镇开发新模式

　　农民入股变股民 政府与民不争利

　　伯乐：农民参股分红“试水”小城镇开发新模式

　　中国菏泽网消息 （记者 周天宇） 村头荒被撂多年，“空心村”土地闲置，改造起来让不少农民顿显资金短缺，这是困扰我市新农村尤其是小城镇建设的“瓶颈”。在成武伯乐集镇，从去年开始，伯乐村尝试由农民参股旧村改造，农民以土地、房屋和资金等入股、农民分红的小城镇新模式。今年内，430户农民将告别世代居住的旧居，搬迁到宽敞明亮的新家园。

　　6月14日上午，记者到成武县伯乐集镇伯乐村东南侧看到，曾经杂乱民居不见了，伴随着座座崭新门市房、楼房即将封顶，一座独具伯乐文化特色的小镇日渐成形，建筑工地上，三条商贸街正在硬化中，施工人员正在对外墙进行粉刷处理，门窗等陆续安装中。几位农民代表巡回监督着，一旦发现有质量问题，他们就及时提出并要求整改处理。“你们想不到，这里半年前还是杂乱无章等待开发的‘处女地’，而今已是高楼林立的小市场，已有6万平方米即将封顶，这真要感谢伯乐村带头人孙悬忠呀。”村民张武亮兴奋地说。

　　伯乐村位于成武城郊，是伯乐集镇政府驻地，也是历史上“伯乐相马”主人公孙阳的出生地，著名的伯乐墓就在村旁，是名副其实的“伯乐故里”。千百年来，伯乐村村民世代杂居于此，住着泥瓦房，喝着黄河水，相安无事。眼看着周边乡镇驻地小城镇开发后发生的变化，新上任的村支书孙悬忠等村委一班人急在眼里，痛在心里，决心为村民干几件大快人心的好事。没有钱咋办？找钱找开发商，但30多个开发商到此核算后都被吓跑啦，无“路”可走。曾经在镇供销社工作的孙悬忠没有退缩，向当地党委请示后，几个人“偷偷'连夜到枣庄台儿庄和湖南凤凰古城，向他们取经，求法宝。回来后的“诸葛会”上，大家取得一致意见，以村委会为投资建设主体，启动民智，聚集民力，激活民间资本，让农民入股新农村改造，农民投资分红。说办就干，去年9月，他们先开党员会，再开群众代表会，连续开了三天会议，广大群众积极性高涨。第三天开始定合同，而从拆迁到动工仅用半个多月。接下来就是找设计院、找建筑商、备料，一切都在有条不紊地进行着。

　　李文忠是伯乐行政村的一位普通农民，作为伯乐村的50余名回迁户之一，现在他家的商住楼房有三层，他也是新开发的市场的一个小股东。在和记者的交谈中，李文忠谈起村里改革变化，满脸都洋溢着幸福的笑容：“我的房子都是上世纪八十年代的旧房子，房屋面积190平方米左右，三分土地，拆迁丈量后，这些都入股到开发中，按1：1.1比例给200多平方米的新房，我又参股入股了10多万元，换成300多平方米的新房和门面房，很划算，也很实惠。而村里以前的旧房，全部塌完的，也是按照现在的包赔办法，一点不少。伯乐村所有的村民愿意入股的入股，愿意要房子的给房子，要钱的还可以给钱。”

　　像李文忠这样的村民几乎都认同这个好法子，这也是拆迁进度快的最主要因素。“等到项目完工并销售后，我们这些股东还可能领到一份开发红利。”

　　为搞好工程建设质量，村里专门成立以孙悬忠、李学芹为指挥长的16人建设监管委员会，对购料、放料、建设、销售及资金等进行全过程监督，而镇政府则很少介入。及时公开收支账目，监督施工进程，确保了工程质量和阳光操作，而他们干的都是义务活。

　　记者了解到，在伯乐集村改造开发项目实施过程中，镇党委、政府充分发挥村级组织的主体作用和群众参与的积极性，不大包大揽，不越位参与，不与民争利，走出了一条“政府引导、村为主体、群众参与、集体决策、利益共享、风险共担”的开发模式。实行“入股自愿、退股自由”的方式，积极发动村民以土地、房屋、资金入股的方式参与旧村改造开发，让群众成为开发的主人翁和受益人，共同进行开发改造。

　　“我们这种模式，改善了居民的生活居住环境，改善了农村面貌。通过民间融资也破解了在新农村建设中的融资难题。因为人人都是参与者，人人都是监督员，确保了建设质量，同时也解决销售问题，农民积极订房，破解销售难问题，这也为我市建设新农村建设健康发展探索了一个新的路子。在缺少资金的情况下改善了民生，整合了土地资源，实现农户、投资主体和政府三方受益的共赢局面。”伯乐集镇党委书记李邦峰告诉记者，“模式已得到县委、县政府首肯，周边一些兄弟乡镇也纷纷前来取经学习。总结经验后，我们将进一步完善机制，对全镇15个社区的45个中心村陆续进行改造，改善好群众的生活环境，提升伯乐百姓的幸福生活指数。”

　　（责任编辑：李 靖）