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——菏泽市公安局党委委员、交警支队长刘勇访谈录
菏泽市位于山东省西南部，与江苏、河南、安徽三省接壤，区位优越，交通四通八达，东接沿海港口，西连中原腹地。京九铁路与新亚欧大陆桥在菏泽呈“十”字交汇，105、106、220、327四条国道在境内通过。近年来道路交通管理水平有了较大的提高，得益于菏泽市交警支队及政府部门的共同努力，得益于菏泽市交警支队不断创新的科学管理手段，得益于菏泽交警的坚韧不拔的内在驱动力，得益于警民联动的密切配合。
本刊记者：这是一个持续了一个月断断续续的访谈。访谈内容是通过电话和其他方式进行的，因为刘勇支队长实在太忙了。年初，我们终于在他繁忙的间歇期间，作完了最后的访谈。
您好刘支队，思想政治教育是坚持党对公安机关绝对领导的根本性、基础性工作，是加强交警队伍“三基”工程建设的重要保证。面对新的形势和任务，菏泽交警是如何做的？
刘勇：您好，感谢《齐鲁交警》杂志社给我这个机会。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，对交通民警来讲，无论是从所处的地位、所起的作用、所负的历史使命来看，还是从其自身的现状来看，都应该在讲政治方面提出更高、更严的要求，牢固树立讲政治的意识，努力提高思想政治素质。作为交通民警，必须要弄清“为谁管交通”的问题，明确为谁执法，为谁服务，牢固树立科学的世界观、人生观价值观，牢牢把握“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，突出和谐交通、和谐警队、和谐警民关系的主题，始终把“群众观”作为政治观念的主要内容，顺应人民群众的新期盼、新要求，密切与群众联系，架起与群众沟通的桥梁，给群众创造监督的机会，切实解决部分群众的疑难问题。
本刊记者：如何坚持以制治警，以制管人，规范管理？
刘勇：好的制度是管好队伍的保证。在日常工作管理中，正规有效的制度可以减少人为因素造成的失误，使队伍管理更加规范化、正规化、更具科学性。去年，菏泽支队针对岗位工作实际制定了切实可行的绩效考核管理办法，建立和完善了科学合理的岗位目标管理体系，实行工作任务目标量化，加强监督考核，奖优罚劣，从政绩上引导干部，从业绩上激励民警，从而激发干部民警的工作主动性，解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。
同时强化监督管理，落实各项管理措施。没有监督的权力必然走向强权，没有监督的权力必然导致腐败，因而交通警察执法活动不能缺乏监督。去年年初，菏泽支队出台了领导干部一岗双责规定，制定了《路面执勤执法岗位及民警约法二十章》、《道路交通事故处理岗位及民警约法十五章》及《车驾管岗位及民警约法三十二章》等约法章程，把各种个人行为置于制度的约束之下，做到一切行为有章可循，有章必行，从强化事前、事中、事后三个方面监督入手，认真落实警务公开制度，增加透明度，在工作中严格按照制度办事，并广泛听取社会各个层面的意见和建议，认真倾听群众呼声，及时获取社会评价，有针对性地开展纪律作风教育整顿活动，增强纪律制度的约束力。在监督防范上做到敢于较真，发现问题不回避，处理问题不手软，反思问题不推诿，从而增强队伍的执行力。
日常生活中，我们还非常注重人文关怀，增强民警的职责荣誉感，提高民警的幸福指数。坚持制度管人、从严管理队伍的同时，更注重打造温馨和谐的民警队伍，将关爱作为民警管理工作的支撑点，给民警更多的关心和照顾，真正做民警的贴心人，激励民警献身公安事业。一是发现典型，宣传典型。平时注意收集队伍中涌现出来的先进集体和先进个人，进行广泛宣传报道，大张旗鼓地予以表彰。通过宣传和表彰一些典型，不仅极大地鼓舞广大民警的士气，同时，让典型深感自己的价值所在，进一步加深自身的岗位使命感和职责荣誉感。二是丰富生活，增强民警身心健康。根据民警队伍的实际情况，结合公安交通管理中心工作，组织民警开展读书演讲、文艺调演、篮球比赛等形式多样、生动活泼的文体活动，丰富广大民警的文化娱乐生活，陶冶民警思想情操，调整民警精神状态，增强民警身心健康，不断提高民警文化品位，使广大民警生活得到充实，道德境界得到升华。有效净化心灵空间，树立正确荣辱观。三是以诚感人，实实在在为民警做好事。公安交通民警身心压力较大，平时要注重关爱民警，力所能及地为民警做好事。在生活上体恤民警，切实关心民警身心健康，坚持年体检和年休假制度；给家庭困难民警以适当救济补助；对民警子女需入托、入学或爱人需要再就业者给予帮助；为家中有重大事情者提供资助，解除他们的后顾之忧，每逢民警生日，为民警送去生日蛋糕和祝福。通过以上措施，提高民警的幸福指数，让每一位民警充分感受到组织的关爱，使民警和组织之间多一份相互尊重、相互宽容、相互理解，同心协力做好交通管理工作。
本刊记者：2009年，《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通事故处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通事故处理工作规范》等一批新的交通法规将实施，菏泽交警是如何做好这方面工作的？
刘勇：进一步加强对《办法》的教育培训和宣贯工作，开展文明、规范执法专题学习教育活动，深化执法教育培训，进一步推进法制员、值日警官和执法档案制度建设，完善基层交警部门执法质量考评机制，加强执法监督，提升执法公信力。进一步改进执法模式，完善执法机制，坚持教育与处罚相结合的原则，最大限度地追求法律效果和社会效果的有机统一；加大非现场处罚工作力度，力争年内全市非现场处罚率达到60%以上，异地驾驶人违法信息上传率达到100%，全面实现交通违法处罚省内异地缴款。严把驾驶人考试关，推行驾驶人考试科目一、二、三计算机评判及视频监控；严把机动车登记、查验关，确保货车反光标识粘贴率、防护装置安装率达到100%；加强考试员、查验员资格认证工作，确保考试员、查验员持证上岗。
本刊记者：在实施“科技强警”和“人才兴警”战略方面，菏泽交警是如何以科技引领交通管理工作的？
刘勇：根据现代化交通管理的需要，鉴于菏泽交通管理工作的现状，支队决定打破过去单一的管理方式，树立开放的、整体的、科学的、系统的“大交通”观念，响亮地提出“科技强警”的目标，将科技强警战略放在全局和战略高度，把科技作为当前和未来警力的新增长点，积极推广适用、高效、经济和先进的现代化交通管理技术，使其成为推动工作快速、高效、发展的源动力。为此，菏泽支队组织专门力量对全市公安交通管理科技工作进行了全面的普查，摸清底数，反复论证，坚持高标准定位，搞起点启动，出台了菏泽市交通管理科技建设工作规划，明确了“平安菏泽”智能化交通管理信息系统科技建设项目，计划两年内完成。一是建设智能化交通管理指挥中心，进一步强化快速反应能力和综合指挥协调能力，实现交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，初步形成集管、控、防、治为一体的智能化管理系统，使我市道路交通管理更加科学、规范、高效。二是增加电子警察、电子监控点、电子诱导屏、停车诱导牌等科技设备，完成“一河三圈”建设任务，进一步完善路网交通诱导和智能停车诱导系统，完成辖区内日东、日南、济菏高速公路全程监控系统建设；加强与高速公路管理和经营单位的沟通、协调，实现监控设备的信息共享。三是结合全省“十个一万”科技建设和803省道全程监控建设，拓展监控面，努力构建“点线面”相结合的监控管理网络。作为“平安菏泽”智能化交通管理信息系统的一部分，警务工作站在追逃方面的威力已经彰显出来。进出山东边界和菏泽市区的27个警务工作站对各类违法犯罪行为实时监控，无疑于布下了打击违法犯罪的天罗地网，在打击盗抢机动车、交通肇事逃逸、网上追逃等方面已发挥了重要作用，提高了治安防范“打、防、管、控”的综合能力，有效预防和打击了各类违法犯罪行为，实现了不同警种之间的信息资源高度共享。
2009年3月2日，菏泽市牡丹区卢先生将一面绣有“兵贵神速，科技强警”的锦旗送到交警支队，并对工作人员表示感谢。
3月1日下午3时55分，交警支队指挥中心接到群众报警，鲁R-AE668红色别克轿车在城区天香路南段（天香公园东侧）被盗。交警支队指挥中心副指挥长朱雷在向市局指挥中心报告的同时，立即通过“智能化道路交通管控信息系统”调出该车下午在城区的行驶轨迹，通过系统分析并结合案情判断，该车由车主驾驶分别于15时9分和15时11分从中华牡丹路口和中华太原路口由西向东往天香公园方向行驶。犯罪分子15时25分左右盗取该车后，于15时27分10秒沿中华路向西行驶至中华太原路口左转顺太原路向南逃窜。
指挥中心立即将该车布控，并通过350兆无线通信系统和视频监控系统迅速调度城区菏商路佃户屯、220国道代庄、刘民路卞庙、长江东路警务工作站以及曹县砖庙、庄寨等警务工作站执勤民警设卡堵截。
在各警务工作站的严密查控和强力威慑下，犯罪分子见无法蒙混出城，不得已将该车丢弃于菏商路佃户屯警务工作站北150米路西侧处逃窜。佃户屯警务工作站执勤民警发现该车后于17时37分向支队指挥中心进行了报告。目前，该案件已移交开发区分局刑侦部门做进一步侦察处理。
菏泽市交警支队智能化交通管控系统建设以来，不仅在交通管理工作能够发挥重要作用，同时能够更大支撑社会治安防控工作，必将成为菏泽公安系统在全省的亮点。
“工欲善其事，必先利其器”。为进一步提高公安交通管理水平提供强有力的支持与保障。在平时加强民警科技培训，深入开展科技练兵活动的同时，要输送民警到大专院校接受系统的教育培训，使其掌握公安交通管理工作所面临的新形势、新任务和新特点；系统了解国家现行的有关行政管理的法规政策，提高决策能力，规范执法行为，提升执法水平；全面了解公安交通管理的基础理论，掌握交通警察各个岗位必备基本知识和基本技能；了解最新交通管理科学技术应用状况和发展趋势。年初，菏泽支队已与中国人民公安大学达成协议，制定了培训计划，拟从全市交警系统选拔120名优秀民警和业务骨干，利用两年的时间分三批培训完毕。
本刊记者：随着菏泽市场经济的繁荣，带来了人流、物流、车流和驾驶人数量的高速增长，交通压力骤增，致使人、车、路发展不协调，从而影响到交通安全。在这种形势下，作为公安交通管理部门是如何从静态管理变为动态管理，从被动管理向主动服务转变的？
刘勇：孟建柱部长在全国公安厅局长座谈会上强调，深入学习实践科学发展观，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，科学发展观的核心是以人为本，人民警察肩负着人民的重托，必须坚持人民利益高于一切。构建和谐的警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。各级公安机关要积极适应巩固党的执政基础、提高党的执政能力的要求，着力构建和谐的警民关系，夯实公安工作根基。作为公安交通管理部门，要本着“群众利益无小事”的原则，全面提升民警的执法理念、管理理念和服务理念，切实增强服务意识，改革管理制度，热情为农民服务。基层车管所要最大限度地简化办事程序，经常派民警上门服务，组织“流动车管所”下乡，为农民办理车辆牌证提供方便，做到车管业务前置。这样既可以密切警民关系，又可以消除事故隐患，改农村的交通环境。交通事故处理部门要从执法办案细节入手，设立交通事故处理服务厅，为群众提供贴心服务。为改变以往事故处理办公场所缺少群众等候休息场所、群众联系办案民警难等问题。从减少事故处理环节入手，设立交通事故法庭，提高事故处理工作效率。以交通事故物证室建设为载体，重事实讲证据，努力确保事故处理的公开、公平、公正。强化侦逃追逃机制建设，提高交通肇事逃逸案件侦破率。交通肇事逃逸案件的侦破是事故处理工作的重中之重，要以交通肇事逃逸案件的防控与侦破为重点，严厉打击各类交通肇事逃逸行为，有效地遏制交通肇事逃逸案件多发的势头。
菏泽属于农村城市，农民占大多数，农民群众的文化水平比较低，交通安全意识比较淡薄，属于交通事故易发人群。在全社会交通安全宣传教育工作中，农民这个群体的是很重要的一部分。对于农民的交通安全宣传教育，要着力于宣传车开进村庄、田间、地头、集市、庙会，民警走进农户。以最贴近农民的宣传形式广泛宣传交通安全知识和交通法律法规，同时利用农村发生的交通事故，因势利导，阐明交通事故发生的原因及预防措施，为他们的安全出行送去“保护伞”。近期，菏泽支队机关的一辆中巴面包包装成了内容丰富的交通安全宣传车，喷涂了宣传标识，安装上了电视机，组织专门人员深入到全市农村进行巡回宣传，播放宣传交通安全知识，展出宣传挂图，讲解交通法律法规，发放交通宣传资料等，与各交警大队的宣传车遥相呼应，形成了全方位、多角度、声势浩大的交通安全宣传氛围。
本刊记者：作为经济比较落后的山东西部市，在经济和交通环境都比较落后的情况下，菏泽交警将如何采取措施处理好这种矛盾关系？
刘勇：菏泽公安机关经费不足、装备落后、基础设施差的问题十分突出。我们一定要抓住机遇，积极争取党委、政府的领导和支持，把紧紧依靠党的领导和充分发挥主观能动性结合起来，把公安部党委、省厅和市局的决策部署与菏泽实际结合起来，正确把握继承与发展的关系和重点突破与整体推进的关系，创造性地开展工作。将基层公安机关的基础建设、特别业务经费、教育培训、岗位津贴、奖励经费、伤亡抚恤等经费列入财政预算和发展规划，严格落实地方配套经费资金，保障办公、办案经费，建立健全民警年休假和体检制度；落实中央、公安部、省厅和市局各项优抚政策，为公安工作可持续发展创造条件。
本刊记者：在新的一年，请问刘支队长您对菏泽交警工作有何打算？
刘勇：2009年，全市公安交通管理工作以科学发展观为统领，以贯彻实施《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（以下简称《办法》）为契机，围绕道路交通有序、安全、畅通和构建和谐警民关系两个目标，抓住创建“平安畅通县区”和“四无警队”活动两个载体，加强事故预防社会化、基础工作信息化、执勤执法规范化、警民关系和谐化、交警队伍正规化“五化”建设，推动全省公安交通管理工作和交警队伍建设全面、协调、可持续发展。
同时全市公安交警部门和广大公安民警要以“我最喜爱的十大人民警察”为榜样，深入学习实践科学发展观，学习贯彻落实周永康同志在会见第三届“我最喜爱的十大人民警察”时的重要讲话精神，牢牢把握“保增长、保民生、保稳定”的总目标，紧紧围绕深入推进“三项建设”的总要求，扎扎实实做好维护国家安全和社会稳定工作，为在新的历史起点上进一步开创公安工作新局面、不断满足人民群众的新要求新期待作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
（韩 健） |
