□ 毛宽海

在经济社会快速发展的背景下，新业态新就业群体日益壮大，成为推动社会发展的重要力量。党的二十届三中全会强调，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。本文以菏泽实践探索为例，对新业态新就业群体党建工作展开研究。

加强新业态新就业群体党建工作的重要意义

坚持和加强党的全面领导的必然要求。随着新业态的迅猛发展，新就业群体已成为经济社会发展的重要力量。加强这一群体党建工作，是确保党在新兴领域全面领导的关键一环。通过党建引领，可以确保新群体在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，为党的全面领导提供坚实群众基础和组织保障。

加快推进基层治理现代化的重要抓手。新业态新就业群体兴起，对基层治理提出新的挑战。加强党建工作，有助于构建覆盖广泛、功能完备的基层党建网络，提升基层党组织组织力和战斗力。通过党组织引领带动，可以推动这一群体积极参与基层治理，促进基层治理体系和治理能力现代化。

引导和规范行业健康发展的根本保证。新业态新就业群体涉及领域广，人员构成复杂。加强党建工作有助于健全行业自律机制，规范行业行为。通过党组织的引导和教育，可以提升这一群体的职业素养和道德水平，推动行业健康有序发展，为经济社会发展注入新活力。

菏泽市加强新业态新就业群体党建工作的典型做法

明确党建工作责任归属，构建并完善领导体系与工作运行机制。菏泽市针对新业态新就业群体，建立了组织部门主导，工商、人社等部门协同的党建领导体制，明确了责任主体，实现上下联动、齐抓共管。同时，定期召开联席会议解决党建难题，为工作有序高效开展提供坚实保障，增强了党组织在新领域的凝聚力。

聚焦党组织建设方法，分类施策以扩大党的组织和工作覆盖。菏泽市针对不同新业态特性，采取分类指导策略，灵活设立党组织。通过单独成立党支部、跨区域联合组建党组织等形式，确保党的组织和工作有效渗透到新业态新就业群体中，切实增强了党组织的向心力和战斗力，实现党的工作在新领域的有效引领。

强化党建工作力量，多措并举加强党员及党务工作者队伍建设。菏泽市通过举办专题培训班、开展线上学习等方式，不断加强新业态新就业党员教育管理；同时，选拔其中的优秀党员担任党务工作者，充实工作力量，为这一领域党建工作深入开展提供人才支持。

围绕党组织作用发挥，强化党建引领以加强团结凝聚。菏泽市突出党建引领，通过组织党员志愿服务、开展技能竞赛等活动，加强团结凝聚，充分发挥党组织在新业态新就业群体中的战斗堡垒作用，有力推动了行业健康发展。

菏泽市加强新业态新就业群体党建工作的现存问题

从业人员流动性强，党员吸收及培养仍有一定难度。菏泽市新业态新就业群体如快递员、网约车司机等，因工作流动性大、常频繁更换工作地点或岗位，导致党员吸收及培养工作面临实际困难，难以实施长期稳定的培养计划，也难以确保党员教育的连续性和有效性。

党建专才少，党组织作用难以充分发挥。菏泽市新业态新就业群体如电商、物流等行业，党建专业人才稀缺，难以保障党组织的深入发展。这直接限制了党组织在指导业务、维护权益、促进团结等方面的作用发挥，使得党建工作在新领域难以取得突破性进展，亟须培养更多党建实务人才。

在党建引领方面存在提升空间，党员教育管理针对性与实效性有待进一步加强。菏泽市新业态新就业群体如网络主播、自由撰稿人等，其党建引领工作存在滞后，未能及时跟上行业快速发展节奏。党员教育管理措施缺乏对新群体特性的深入研究，导致教育管理效果不佳，亟须采取更贴近实际、更具针对性的教育管理措施。

加强新业态新就业群体党建工作的创新路径

进一步加强组织覆盖。需切实创新组织设置，如在快递网点、外卖站点等劳动密集型场所直接设立党支部或党小组，做到“有党员的地方就有党组织”。同时，依托互联网，构建线上党组织平台，确保党员能在线上随时参与学习，互动交流，接受管理，真正跨越地域界限，让组织生活无处不在。

进一步加强政治引领。通过定期举办“微党课”、线上政治学习等活动，将党的方针政策、理论知识传递给每名党员。同时，开展“党员先锋岗”和“党员示范车”等实践活动，让党员在岗位上公开亮身份、树标杆，切实发挥先锋模范作用。

进一步加强教育管理。建立党员信息管理系统，实现党员动态管理；设立党员流动服务站，定期在快递员集散地、外卖小哥休息站等地开展小型、灵活的党员教育活动，利用他们工作间隙碎片时间，进行知识传授和党性教育；完善党员考核评价机制，将党员表现与评优评先、职务晋升挂钩，激发其积极性。

进一步加强服务凝聚。完善新群体党员志愿服务队建设，推动送温暖、送政策、送技能等活动走深走实，帮助新群体解决切实困难。同时，优化“党员之家”等品牌，为新群体提供学习、交流、休息场所，通过实实在在的服务，增强党组织的归属感和认同感。

（作者单位：中共菏泽市委党校 本文系“2024年全省党校（行政学院）系统课题”研究成果）