□ 许爱超

党的十八大以来，习近平总书记高度重视杜绝形式主义为基层减负松绑的问题。今年5月22日至24日，习近平总书记视察山东时再次强调，要持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。整治形式主义为基层减负是一项重要的政治任务，必须作为一项长期性工作牢牢抓在手上，切实让基层真减负、减真负。

整治形式主义为基层减负的重要性

这是提升国家治理效能的应有之义。总书记说，形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。形式主义的实质是主观主义、功利主义，做表面文章，这与党的实事求是优良传统相背离，严重阻碍国家治理体系和治理能力现代化的步伐。整治形式主义为基层减负，是提升国家治理效能的重要环节，有助于彰显中国国家制度的优势。

这是夯实党的执政基础的必然要求。基层是党的执政基础，距离中央最远，距离民众最近，关系到党和国家事业的根基。形式主义现象严重，基层负担过重，使得基层干部忙于应付，无法把主要精力放到经济发展、民生问题上，长此以往必然会让群众厌恶，动摇党的群众根基。因此，整治形式主义为基层减负一刻也不能放松。

这是密切干部与群众血肉联系的重要举措。基层干部是党和政府联系群众的桥梁与纽带。形式主义严重毒害基层干部，侵蚀他们的理想信念、党性修养，阻碍工作能力提升，直接影响党在群众心中的形象和威望，造成党群关系、干群关系恶劣。新时代要想走好赶考之路，必须杜绝形式主义，基层干部要树牢公仆意识，密切联系群众，坚持为人民办实事，与人民群众共创美好生活。

整治形式主义为基层减负的对策建议

转变工作作风，树立和践行正确政绩观。要想把基层干部从形式主义的桎梏中解救出来，首先要形成求真务实、真抓实干的工作作风。领导干部在完成工作时要坚持实事求是原则，时刻把实事求是牢记于心、付诸于行，深入基层开展调查研究，摸清实情，破解基层发展难题。其次，要纠正政绩观错位问题。领导干部树立什么样的政绩观就会产生什么样的发展观，摆正政绩观尤为重要。领导干部要提高政治站位，持续纠治“形象工程”“面子工程”“指尖上的形式主义”等典型问题，多办实事，特别是重点解决老百姓急难愁盼的问题，把每项工作落到实处。

强化责任担当，抓好领导干部这个“关键少数”。坚持突出“关键少数”带动绝大多数，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特征。形式主义问题往往是病在基层、根在上头，所以说确保“一把手”履行好第一责任人责任，就抓住了整治形式主义的关键。各级“一把手”要以党纪学习教育为契机，切实履行主体责任，时刻做好表率，带头改、带头治，以强大“头雁效应”促成全党一起抓整改、促减负的良好局面，不断干出让群众满意的实绩。

优化基层考核机制，强化监督落实。一方面，要不断完善基层考核方式。坚持“精”“简”结合、质效结合，由原来单一的查材料、查痕迹，向查成效、看实绩转变。把基层干部从繁琐的文字材料中解脱出来，不断解决基层考核负担过重的问题，激发基层干部的干事热情，把更多精力用到实干上。另一方面，要加强监督落实。整治形式主义让基层减负不能只停留在口号上，关键看落实情况。要加大对文山会海、过度留痕、检查考核办法过多过滥的监督查处力度，保证基层减负各项措施落实到位，形成整治工作合力，使人民群众切实看到实实在在的变化。

（作者单位：中共菏泽市委党校 山东省党校（行政学院）系统开展习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神专项研究成果）