2019年我市“担当作为狠抓落实”着力点之五 坚定不移守住发展底线

　　当前，我市正处于决胜全面小康、实现后来居上的关键时期，有习近平总书记视察菏泽重要讲话精神的指引，有省委、省政府的正确领导和关心支持，有全市上下勠力同心、团结奋斗，只要不出现大的风险隐患，实现后来居上的趋势不可阻挡，“突破菏泽”目标指日可待。在这一过程中，风险问题是最大的不确定因素，一旦发生重大风险，就有可能延迟、阻碍甚至逆转菏泽后来居上的步伐。因此，我们必须强化底线思维、红线意识，“图之于未萌，虑之于未有”，着力增强风险防控意识和能力。

　　强化生态环境保护。坚持绿色发展理念，深入推进“四减四增”三年行动，着力打好“九场标志性战役”，重拳治理大气污染，突出攻坚PM10，确保各项大气指标持续改善。以污水收集处理、河道综合整治、黑臭水体治理为重点，加大水污染治理力度，确保三条主要出境河流断面水质稳定达标。加大农村面源污染整治，持续改善土壤环境质量。严格落实企业主体责任，加快完善污染防治长效机制，健全生态环境损害赔偿、排污许可、环保信用评价等制度。充分发挥监管网络和智慧化监管平台的作用，全面提升生态环境监管水平。增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置方式简单化、一刀切。

　　织密安全生产网络。树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任，加强应急工作，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系全覆盖，全面夯实安全生产基层基础。持续推进危化品综合治理和化工产业转型升级，加快企业进区入园步伐。突出道路交通、煤矿、危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业领域的专项治理，推进安全管理专业化、信息化、智能化，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。安全生产不出事则已，一出事就可能惊天动地，对一个地区的影响是极具破坏性的。去年下半年，我市发生了多起安全生产事故，暴露出一些部门安全发展理念树得不牢、工作基础不稳，责任落实、制度落实、监管措施落实都不到位。各级各有关部门一定要清醒认识安全生产工作的复杂性、长期性，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，压紧压实党委领导责任、政府监管责任、企业主体责任、员工岗位责任，特别是教育引导企业加大安全生产设施投入，宁可备而不用、不可用而不备，坚决防止发生重大安全事故。

　　防范化解债务金融风险。防控金融风险是金融工作的永恒主题，不仅是经济问题，也是政治问题、社会问题、民生问题。强化金融风险监测预警，努力把风险隐患消灭在萌芽状态。深入推进“破圈断链”，严厉打击恶意逃废银行债务行为，力争银行不良贷款率降至全省平均水平，打造良好金融生态环境。近年来，我市金融风险总体可控，但压力很大，隐患较多。各县区要严格落实风险防控属地责任，摸清区域内担保圈等各类金融风险情况，继续实行一圈一策、一企一策，扎实开展“破圈断链”工作，防止发生连锁反应。市金融监管部门要认真履行监管责任，对金融风险隐患做到早预警、早研判、早处理，不能等事情发生了再亡羊补牢。

　　切实加强土地保护和集约节约利用。加强永久基本农田保护，实施耕地质量保护与提升行动，积极推进基本农田储备区建设。加强土地执法监察源头防控，实施网格化管理，严厉查处各类违法违规用地行为。持续强化“亩均论英雄”的理念，加大对投资强度、亩均收益的硬约束。坚持用好增量与挖潜存量相结合，力争年内消化利用批而未供和闲置土地1万亩以上。

　　全力维护社会和谐稳定。完善应急管理和预警信息发布体系，提高突发事件救援处置能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑拐骗、黄赌毒等违法犯罪活动。借鉴“枫桥经验”，推进城乡社区治理和服务创新。加强矛盾纠纷排查，改进信访工作，及时疏导和化解社会矛盾。严格落实各项政策，加强教育管理服务，维护退役军人合法权益。进一步做好民族工作，构建积极健康的宗教关系。