人大委员七问环保工作

　　——市人大就我市环境保护法贯彻执行情况开展专题询问

　　环境保护事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益。市人大常委会于5月27至28日对我市贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》情况进行了执法检查，并就社会关注的七个方面的热点难点问题，对市环保局等有关部门进行了专题询问。

　　市人大常委会委员范新印：我市在水污染防治工作中主要采取了哪些措施，迎淮检查后能否形成一种长效机制？

　　市环保局局长：一是形成了党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作大格局。二是健全完善“治、用、保”流域治污体系。三是针对预警、预防、应急三大环节，构建起了科学有效的环境安全防控体系。四是对47条主要河流全面实施了“河长制”。下步工作中将继续坚持好“环保优先”发展理念，充分利用市水污染防治工作指挥部这个平台，进一步完善“治用保”流域治污体系，巩固、扩大河长制实施范围，巩固好环保"十个一工程"治污成果，坚持好每月一次的环保专项行动，严肃查处环境违法行为。

　　市人大常委会委员王令海：由于污水管网等基础设施建设不完善、不配套，污水处理厂、处理站满负荷运行率离90%的目标还有不小差距，在部分地区还有一些黑水沟存在，对此群众比较关注。请市城建局谈谈如何解决这些问题。

　　市城建局局长：一是加大城建投资力度。建议市、县政府多渠道筹集城建资金，加大污水管网建设力度，提高污水收集率。二是加快旧城改造步伐。加大旧城改造力度，在城市开发时同步实施雨污水管网配套建设，杜绝污水直排现象。三是尽快理顺管理体制。市政府要尽快理顺涉水管理体制，实现污水处理设施建、管、用一体化，避免由于多头管理造成的工作相互推诿扯皮、管理盲区等现象。四是制定出台相应法规。市政府尽快出台排水许可管理办法，明确管理和执法主体，对于私自排放污水和破坏排水设施的单位、个人依法进行处罚。

　　市人大常委会委员刘彬：在建设生态菏泽、美丽菏泽的进程中，需要采取哪些措施，重点解决好哪些问题？

　　市环保局局长：生态菏泽建设中需要重点解决的问题。一是菏泽工业发展较晚，产业结构不尽合理。二是污染减排任务重。三是环境保护基础设施薄弱。城市污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率还较低。还有98个乡镇没建生活垃圾处理设施。四是生态系列创建工作步伐缓慢。截止目前全市没有一个县区被命名为省级生态县区，国家级生态乡镇仅有13个。采取的主要措施。一是成立高规格的生态市领导小组，强力推动；二是建立建全工作制度，部门联动；三是制定切实可行的考核体系，上下齐动。

　　市人大常委会委员吴东华：请市水利局介绍一下我市在水资源保护、开发、利用工作中的主要做法、下步目标及工作措施。

　　市水利局局长：一是划定水功能区。省对我市水功能区共划分一级区9个、二级区14个。在此基础上，依据我市用水情况组织编制本地区的水功能区划，并设定保护范围。二是核定水功能区纳污总量。根据不同功能区的水质要求，从严核定水域纳污容量，设定限制纳污红线。三是完善监测预警机制。加大水功能区监测密度和频次，及时将有关情况通报各级政府和环保部门，建立和完善水污染事件快速反应机制。四是加强入河排污口管理。组织开展全市入河排污口的核查与监测工作，严厉打击私设排污口。五是加强水生态系统保护与修复。严格管控地下水开采，促进地下水采补平衡。加快饮用水水源地综合治理和水源保护，强化饮用水源应急管理。开展水系生态治理，努力保持河道生态基流，维护河湖健康生命。

　　市人大常委会委员李兆成：环境保护工作关系发展大局，只有正确处理好经济发展与环境保护的关系才能实现经济社会全面协调可持续发展。请问，环保工作下一步将如何服务全市经济社会发展，如何服务项目建设？

　　市环保局局长：坚持在发展中保护，在保护中发展，是我们在实践中得出的一条基本经验。一是主动介入经济发展项目，超前服务。积极提前介入引进项目的前期论证、预审工作，提供好国家产业政策和环保政策的咨询服务，实行建设项目环评乡镇、县区、市"三级"服务制度。二是快速审批，实行 "一站式"服务。全部行政审批、行政许可事项进驻菏泽市政务服务中心，从项目的前期受理到后期排污许可证的发放实行"一站式"服务。三是积极争取上级环保部门支持。环境质量的好转为我市大项目快速发展提供了环境容量空间，也坚定了省级部门对菏泽大力支持的信心，省环保厅在项目审批、验收、总量、环保专项资金等方面给予了我们菏泽最大的支持。

　　市人大常委会委员刘祥德：农业面源污染问题是影响整体环境质量改善的重要污染源。请市畜牧局按照职能分工，谈谈对治理农业面源污染所采取的主要措施和下步打算。

　　市畜牧局局长：在畜牧业面源污染治理方面：一是抓"林牧结合"，大力发展林下生态养殖。二是抓"农牧结合"，大力发展牛羊产业。三是抓"项目落实"，促畜禽标准化规模养殖。四是抓节能减排技术推广，大力开展畜禽污物治理。关于下步打算。一是搞好畜牧业发展策划。二是提高畜禽养殖废弃物综合处理利用水平。三是大力发展生态养殖，搞好规模场污染源治理。

　　市人大常委会委员许素洋：随着经济社会深入发展，全社会环保意识不断增强，人民群众对环境的关注度越来越高，日常信访和网络舆情反映的环境案件也日益增多。请谈谈2012年以来群众反映的重点环保案件查处情况。

　　市环保局局长：目前情况是：一、畅通环境信访渠道，方便群众投诉。我本人电话和辅助电话在媒体上进行了公开，保证24小时接听；12369环保热线保持24时畅通；有专门的信访办公室接待来访群众、处理群众来信；每逢单月11日通过行风热线直接同群众交流；我局专门建设了网络舆情平台，及时收集网络中群众关心的热点环境问题；承办市委群工办、市长热线、市委政府督查室等部门转交的环境信访案案件；查处环保部、省环保厅交办的环境信访案件。二、坚持"五个一"原则，即"第一时间到现场、第一时间勘验取证、第一时间和群众沟通、第一时间解决问题、第一时间反馈"。三、认真分析总结，研究环境信访动向。根据数据分析，大气污染类信访件占51.24%；水污染类信访件占46.00%；辐射污染类信访件占0.92%；噪声污染类信访件占1.84%。随着水环境质量明显改善，大气污染、恶臭气味等引发的群众信访占比越来越大，我们的工作重心也将随之转变。

　　（责任编辑：李 靖）