保供增收惠民生 改革创新添活力

　　中国菏泽网消息 （记者 常慕城）2月19日，中共菏泽市委、菏泽市人民政府出台《关于深入推进农村改革发展的意见》，进一步深化农村改革，创新体制机制，大力发展现代农业，加快生态文明乡村建设。

　　《意见》指出，要进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，不断加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，努力推动我市农业农村工作再提新水平、再上新台阶。

　　——加快发展现代农业，全面提升农业的质量和效益。着力构建现代农业产业体系，落实农业五大产业扶持政策，加大资金投入，推动优势产业、农产品加工企业集聚发展，形成各具特色农副产品生产加工基地，推动农业产业向高端高质高效转型，拓展农业发展空间和功能。加快现代农业示范区建设，着力抓好巨野县省级现代农业示范区和曹县现代渔业园区建设，积极培育省级现代农业新的示范区。着力提高农业设施装备水平，加快推进林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化，大力推进“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。发展农业气象信息服务，提高气象预报预测和灾害预警能力。全面推进农产品质量安全区建设，加大农产品监管机构建设投入，启动市级农产品质量检测中心建设。大力发展生态农业，发展生态畜牧业，加强林业资源保护，改善水系生态环境，扩大实施生态农业和农村新能源示范县项目。加快农产品流通体系建设，积极发展“农超对接”等各类直销模式。深入实施“商标富农”工程，强化农产品地理标志和商标保护。

　　——落实强农惠农富农政策，健全农业支持保护制度。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、专业合作社等新兴生产经营主体倾斜。加大农业综合开发投入，增加财政扶贫投入。继续加大财政投入和补贴力度，完善农村金融服务体系，鼓励引导社会资本投入新农村建设。加快发展村镇银行、小额贷款公司等新兴农村金融机构，鼓励社会资本参与设立新型农村金融组织。

　　——推进农村经营体制改革，增强农村发展活力。坚持和完善农村基本经营制度，积极培育新型经营主体，2013年全市农民专业合作社发展到4300家以上；发展多元化服务主体，深化农业产业化经营，新增市级农业产业化龙头企业20家。

　　——深化农村产权制度改革，保障农民财产权利。全面开展农村土地确权登记颁证工作，争取用3年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；积极推动征地制度改革；有效推进农村集体产权股份合作制度改革，乡镇普遍建立“三资”委托代理服务中心。加快生态文明乡村建设，推进城乡发展一体化。推进城乡生产生活一体化、基础设施建设一体化、社会事业发展一体化，确保今年完成150个以上新型农村社区建设任务。推进农业转移人口市民化，入住小城镇和农村社区的农民可自主选择城镇居民户口、纳入城镇社保体系。

　　——创新农村社会管理，完善乡村治理机制。完善农村社区管理体制，落实村（社区）干部“一定三有”政策和村级组织运转经费保障，提升推动农村发展、服务农民群众的能力。完善农村社区民主管理制度，完善农村社区公共管理制度，建立以网格化为基础、信息化为支撑的社区管理运行机制，实现管理全覆盖。

　　《意见》强调，各级领导同志要经常深入农村农户调查研究，倾听农民的意见和呼声，及时了解掌握农民所想、所盼、所急，定期分析农村形势和群众需求，按照农民意愿做决策、抓工作。要从群众愿望出发，每年为农民办几件实事，并作出公开承诺。实行综合考评与单项考核、指标考核与现场考核、组织考核与群众评议相结合，提高督导考核的公信力和实效性。

　　（责任编辑：正强）