《旅行社条例》5月1日实施——

　　“紧箍咒”念紧，旅行社几家欢喜几家愁

　　戴上“紧箍咒”

　　中国菏泽网消息 “新《旅行社条例》将于今年5月1日正式实施，菏泽的旅行社正面临新的洗牌。”4月21日，市旅游局管理科科长邵清林说。

　　据了解，目前，菏泽全市共有30多家旅行社，其中21家扎堆菏泽城区。“狼多肉少”的结果必然是竞争激烈，由此产生很多“公说公有理，婆说婆有理”的话题。

　　激烈竞争必然导致“洗牌”，这种说法由来已久。但从实践来看，市场主导的旅行社自我调整并没打破旧的恶性竞争格局，“洗牌”对大家来说“看得见,摸不着”。

　　“现在不同了，新《条例》给企业戴上了‘紧箍咒’。”邵清林说，形势比人强，对旅行社来说，“洗牌”就在眼前。

　　据介绍，新《条例》加强了对旅行社经营的规范，加大了对旅行社超范围经营、违法经营等行为的处罚力度。例如，旅行社以“零负团费”接客，将受到处罚。如果导游欺骗、胁迫游客购物或者参加需要另行付费的游览项目，旅行社最高将被处以５０万元的罚款，导游将处以１万元以上５万元以下的罚款。情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证以及导游证或者领队证。

　　优胜劣汰要成真

　　“新《条例》的实施，将为我们提供新的发展机遇，让我们走得更远。”我市一旅行社经理这样认为。

　　而邵清林也表示，菏泽30多家旅行社已经形成层次非常清晰的“金字塔”结构，新《条例》实施后，高踞“塔顶”的旅行社当然要占“便宜”。

　　以前，旅行社的无序竞争，导致“零负团费”、增加自费项目及虚假广告等现象出现，受伤的其实不仅是游客，旅行社的诚信度及整个行业的信誉度都受到极大影响。“光脚的不怕穿鞋的。”一些小旅行社为了生存，不择手段，见缝就钻，实力强的旅行社有时反而失去了优势，由此出现“优不胜，劣不汰”的尴尬局面。

　　“新《条例》让旅游管理部门有据可依，管理起来方便多了。”邵清林说，过去，尽管有的旅行社违规相当严重，但由于没有条文可对照，管理部门处理起来很困难。新《条例》对各种违规行为处罚措施制定得非常细致，部分“小弱差”旅行社一旦违规较严重，被罚款时很可能一次性死亡.这有利于将不规范的旅行社清理出旅游队伍,也会对其他旅行社的规范操作起到震慑作用。

　　由反常的““优不胜，劣不汰”到正常的“优胜劣汰”，《旅行社条例》的实施将进一步规范旅游市场，保护游客的利益，也保护旅游经营者的合法权益。

　　强者对弈

　　在明确旅行社应承担的法律责任的同时，新《条例》也降低了旅游行业准入门槛。例如,国内旅游业务和入境旅游业务所需的注册资本最低限额调低,由人民币150万元大幅度降至30万元。

　　邵清林表示，旅游行业准入门槛的降低，对菏泽而言，也许会导致出现更多竞争者。但从长期看，这更利于大旅行社的发展，因为《条例》明确列明“旅行社分社的设立不受地域限制。”

　　扩张不设限,有利于旅行社开展资产重组、并购等形式的资本运营；也有利于分社扩大门店规模.同时大型内资社也可在区域乃至全国范围内布点扩大市场,形成跨区域营销网络应对外资竞争。今后，会有大量外地旅行社到菏泽开设分社，菏泽的旅行社也可以到外地办分社。

　　“下棋找高手，比拳找行家。”强者之间的对弈，会让菏泽旅行社之间的竞争更规范，我们愿意接受这种竞争。

　　本报记者 武占民

(责任编辑：正强)