近日，为应对国际金融危机给我市各中小企业带来的不利影响，我市出台《关于促进中小企业稳定健康发展的若干意见》，在政府扶持、金融支持、防范金融风险等方面为中小企业发展提供强有力的政策扶持或支持。

　　中小企业迎来政策利好

　　中小企业普遍存在融资难

　　中国菏泽网消息 2月17日，记者在牡丹区吴店镇工业园某食品公司生产车间看到，20余名职工正在热火朝天地忙活着。

　　该公司负责人告诉记者：“我们公司是一家以加工食品为主的小企业，受当前的经济形势影响，我们在资金流通方面有点困难，但企业没有因此停产或裁员，而是开足马力加班加点生产。我们的产品有市场，如果有政府、金融部门的政策支持，企业规模一定会越滚越大。”当记者透露我市已经出台扶持中小企业发展的政策时，这位负责人面露笑意，又增强了对企业发展的信心。

　　记者从市经贸委了解到，近年来我市民营经济得到快速发展。截至2008年，全市共有中小企业17.5万个，其中规模以上工业企业1000余家，营业收入、出口交货值、实现、利润、利税等都有很大发展，产品结构调整、管理创新方面也有所突破。但仍普遍存在资金短缺问题，融资难已成为我市制约中小企业发展的“瓶颈”。

　　据不完全统计，我市中小企业急需资金近120亿元，其中流动资金缺口就达40亿元。受国际金融危机影响，一些企业由于流动资金不足，生产能力未得到充分发挥。金融机构贷款门槛高和政府配套不完善是目前众多中小企业老板反映的焦点问题。

　　“十一条”助推中小企业发展

　　据市政府金融办负责人介绍，针对金融危机大背景下我市中小企业的发展现状，为切实改善中小企业发展环境，支持中小企业稳定健康发展，近日我市出台了“十一条”政策措施，从融资、担保、规避风险、减免税费、优化环境等方面保证中小企业稳定健康发展。

　　政府扶持方面的政策有：2009年，各县区政府必须建立2000万元以上的中小企业贷款风险周转金，帮助中小企业临时偿还即将逾期的流动资金贷款，确保资金链不断裂，企业正常生产经营。实行对中小企业的政府采购支持政策，政府采购优先安排向中小企业购买商品或服务。加大政府对中小企业的支持力度。2009年度，中小企业上缴增值税地方留成部分返还企业3-5个百分点，企业所得税地方留成部分返还企业5-7个百分点（返还比例由各县区按不同行业测算盈亏平衡点后确定）。提高部分商品的出口退税率，兑现纺织品、服装、塑料制品、家具等轻工业产品和机电产品的出口退税率调整政策。对出口前50强企业实行跟踪服务，优先安排退税额度。完善信用担保体系，设立中小企业信用担保风险补偿资金，对符合有关规定的中小企业信用担保机构可免征营业税，对当年新增中小企业贷款担保额由受益财政向担保机构按1%予以补贴。物价部门对中小企业的各项收费重新审核，应该停收的坚决停收，可收可不收的全部停收，非收不可的执行最低标准，凡属收费项目一律公布。除安监、环保部门可到企业例行检查外，其他部门一律不得到企业检查收费，企业按照物价部门公布的收费标准按时到政府指定的部门交费。

　　金融支持方面的政策有：各金融机构要坚定不移地加大对中小企业的支持力度。各承贷银行不准抽逃对企业的贷款，凡用风险金归还贷款的，各承贷银行必须即还即贷。凡新发放中小企业贷款的金融机构，年终考核时，按1：1.2计算贷款余额。发展中小企业贷款机构，争取年内新设1-4家农村合作银行和5家小额贷款公司，形成5亿元左右的小额贷款能力。

　　提高企业信用，防范金融风险方面的政策有：市政府金融办、人行市中心支行、菏泽银监分局及其他金融机构要加大对中小企业的诚信教育，做好企业授信工作，督促企业提高信誉，及时还贷，防范金融风险。各企业必须将加强管理和会计核算，提高资金使用效率，加快资金周转，努力开拓市场，提高产品的竞争力和企业抗风险能力。鼓励企业建立联保、互保、共保制度，多途径争取信贷资金。企业在生产经营困难较大的情况下，经职工代表大会讨论通过，可适当降低职工工资标准，做到减薪不下岗，以实现政府保税源、银行保贷款、企业保市场、职工保饭碗的目的。

　　金融机构支持经济发展有奖励

　　市政府金融办有关负责人同时告诉记者，为进一步鼓励引导金融机构增加有效信贷投入，加大金融企业对我市经济社会发展的支持力度，我市还出台了金融机构支持经济发展奖励新政策：凡各商业银行及其金融机构新增存贷款比高于70%（含70%）的可予以进行奖励，按当年市内新增贷款余额的千分之一给予重奖。而各银行当年新设1家市级金融机构或法人机构的也可给予20-50万元的奖励。

　　文  周天宇