□ 李行

2020年底，菏泽855个省定扶贫工作重点村全部摘帽，170.15万贫困人口全部脱贫，14.6万滩区群众圆了安居梦，历史性解决了绝对贫困问题，脱贫攻坚取得了决定性成就。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章。在5年过渡期内，菏泽要把脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”交接好，逐步实现由集中支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重点任务

继续巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫地区和脱贫人口发展基础仍然较为薄弱，部分脱贫人口存在着返贫风险，要坚决守住防止发生规模性返贫底线。菏泽市健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展防止返贫监测帮扶全面排查工作，逐村逐户逐人进行拉网式排查；扎实做好黄河滩区迁建及后续帮扶工作，加快滩区产业发展，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富，把昔日贫困的黄河滩变成“幸福滩”；持续巩固“两不愁三保障”成果，提高在教育、医疗健康、住房、饮水等方面的资金投入。

持续推进脱贫地区乡村振兴。脱贫攻坚让贫困地区整体面貌发生历史性变化，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。在脱贫基础上，菏泽市深化产业提升扶贫行动，发展农村小型基础建设项目，大大增加归属村集体的扶贫资产；扎实开展省内协作和社会帮扶活动，安排财政协作专项资金，实施协作项目；健全常态化驻村工作机制，坚持摘帽不摘帮扶，49857名帮扶责任人坚守工作岗位，定期开展入户走访，继续做好帮扶工作。

接续加强农村低收入人口常态化帮扶。低收入人口是过渡期内常态化帮扶对象。菏泽市以现有社会保障体系为基础，对农村低收入人口开展动态监测，分层分类（低保、特困人员、失能、半失能等）落实帮扶措施，提高救助金标准；建设扶贫车间就业问题，促进弱劳力、半劳力等脱贫享受政策人口就近就地就业，加大职业培训补贴力度；开展“就业援助月”“稳岗留工”“春风行动”等专项就业帮扶活动，提供就业岗位。

确保脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径思考

防止规模性返贫。目前菏泽市有脱贫享受政策人口36.6万，仍面临艰巨的任务。要制定防止返贫的相关政策措施，特别是针对脱贫村发展面临的技术匮乏、资金缺乏、人才缺少等问题。要确保政策的稳定性，保留的政策在新政策出台前依然有效，临时性政策要优化整合，也可出台相关的配套政策。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，尤其是监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的生产生活状况，对符合标准的按程序纳入帮扶对象。

强化体制机制衔接。要建立与衔接工作相适应、可执行的制度体系，可借鉴脱贫攻坚工作中的领导体制。要持续完善工作机制，深度融合党委农办、农业农村局、乡村振兴局相关职能，健全完善乡镇、村级乡村振兴机构。要继续发挥驻村工作制度优势，稳定乡村振兴机构队伍，妥善安置抽调人员，做好新老岗位的工作衔接，确保平稳过渡。

产业、就业双发展。产业和就业是推动衔接工作的重要抓手。对产业，要改善农村地区基础设施，加强道路交通、农田水利等配套设施建设。要推动特色产业转型升级，充分利用各乡村的优势资源，发展特色产业，支持、保障发展态势良好的特色产业加速升级。要开发农业新业态，发展休闲农业、乡村旅游、“互联网+传统手工业”等新兴产业，打造产业集群。对就业，要加强对脱贫人口的技能培训，全面提升工作素质，搭建用工信息平台，加大劳务输出力度。要开发公共服务岗位，优先安置困难劳动力。要推动扶贫车间转型升级，增强对返乡创业人员的吸引力。

激发内生动力。要重视农民的主体地位，发挥农民的主观能动性，保障农民权利，调动广大农民群众参与到衔接工作中。要发挥基层党组织战斗堡垒作用，优化农村基层组织干部队伍，整顿提升软弱涣散党组织，不断增强基层党组织组织力、战斗力、凝聚力。要激发振兴乡村的人才活力，建立完备的人才引用、使用、管理、培养体制机制，为乡村振兴提供人才支撑。

（作者单位：中共菏泽市委党校）