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交通由“瓶颈制约”向“基本适应”转变——打通黄金通道，激活山海资源

如今从福建宁德市区到宁德寿宁县下党乡，至少要经过15条隧道。1989年7月19日，时任宁德地委书记习近平在坐车颠簸几个小时后，路没有了。他沿着山中小径徒步2小时才进村，现场召开扶贫办公会，又用了3个小时披荆斩棘走出这片深山。

“闽东老少边，公路绕山边；铁路沾点边，坐车一直颠。”宁德市委原副秘书长周安林告诉记者，这个顺口溜，是宁德过去交通滞后的真实写照。

毫无疑问，路，成了制约宁德发展的最大瓶颈。可在山区修路，哪有那么简单。宁德人以“滴水穿石”的精神，让一条条高速巨龙盘旋于山海之间，带动着宁德经济高速发展。

2000年2月，罗宁高速公路宁德段、飞鸾岭隧道左洞相继建成通车，结束了宁德没有高速公路的历史。2015年，随着宁（德）上（饶）高速、京台高速、溧（阳）宁（德）高速、宁（波）东（莞）高速柘荣至福安段等高速公路建成通车，宁德实现了全市“县县通高速”目标。

2009年，随着温福铁路的建成通车，曾经“铁路沾点边”的闽东，迈入了快速铁路时代；2015年合福高铁建成通车，宁德进入飞驰电掣的高铁时代。

2018年，宁（波）东（莞）高速管阳至柘荣段、福安至蕉城漳湾段、屏古联络线等三条高速公路建成通车，新增通车里程117公里，宁德火车站综合客运枢纽站一期建成投用……四通八达、内畅外联的立体化交通框架在宁德已逐渐成型，撑起经济发展与腾飞的基本脉络。

“1978年，宁德仅有公路2598.7公里，且大都为沙土路、简易路，等级低、路况差，港口码头散、小、弱，公路、水路运输不成网络，铁路基本可忽略不计，综合交通运输不成体系，交通保障能力十分低下。”宁德市交通局规划室主任余清华告诉记者。

为了突破交通瓶颈，宁德紧紧抓住国家加快海峡西岸经济区发展的历史机遇，按照“建设以港口为取向，形成‘北承南联、西进东出、通江达海’交通网络”的工作部署，着力加快交通运输基础设施建设，初步形成涵盖铁路、公路、水路等各种运输方式的综合交通运输体系，交通发展基本实现由“瓶颈制约”向“基本适应”转变。

今年6月28日，沈海高速宁德汽车城（三屿）互通建成通车，为上汽宁德基地投产奠定了坚实的基础。通车以来，出入口车流日均超2200辆次，其中货车占比26.9%，成为通往上汽宁德基地的“黄金通道”。

“硬骨头”争着啃，苦差事冲锋在前——从“伯乐相马”到“现场赛马”　　

新能源汽车是宁德四大主导产业之一。去年投资200亿元的上汽宁德基地项目从开工到投产，仅用时17个月，“宁德速度”的背后，是宁德干部担当作为干事创业热情的体现。

项目建设最难的在于征地拆迁，上汽项目地址位于蕉城区七都镇，负责征地拆迁工作的镇党委书记带领全镇干部攻坚克难，去年5月到11月，400余座民房全部平稳拆迁完毕。宁德组织部门在一线考察中发现了他的突出表现，项目建设还未结束，今年3月份，这名镇党委书记就被推荐提拔为蕉城区副区长。

重点项目推进过程中，宁德抽调大量的党员干部去往一线，组织部门同时在一线跟踪考察，干部日常工作状态和业绩全都呈现在“眼皮底下”，仅在上汽一个项目就提拔了12名处级干部。组织部门深入一线考察掌握干部完成急难险重任务、处理复杂问题时的表现，成为干部选拔任用的重要参考。

从“伯乐相马”到“现场赛马”，宁德组织部门把重点项目、重点工作第一线作为考察干部的“主考场”，创新考察任用机制，用项目进度来说话，以项目成效论英雄，极大激励了党员干部在一线担当作为干事创业的热情。

“现在基层干部大部分喜欢到一线，虽然苦一点，但是组织上对我们更关心，市里也出台了很多激励的工作措施，让干事创业者有奔头。”抽调到上汽项目现场指挥部的杨瑞文说。

通过“考事”来“察人”，提拔重用、宣传表扬一批敢担当善作为的干部，让他们干事有劲头，发展有奔头。2017年以来，宁德在提拔重用520名重点项目重点工作一线表现优秀干部的基础上，市县组织部门对暂未提拔重用的予以持续跟踪培养，对表现优秀的1100多名干部予以宣传表扬。

宁德市委组织部的同志介绍，项目征地拆迁工作是块难啃的“硬骨头”，过去很多干部唯恐避之不及，而如今，面对这样的苦差事，许多党员干部都冲锋在前。这样的转变，就得益于一线考察任用机制的科学指引。

蹲点调研是宁德深化一线考察干部机制、创新干部日常考核的又一重要举措。调研组到一个部门或地方，一蹲就是几周，访谈一两百人，了解最真实的情况。“到今年底，我们将完成全部9个县市区、所有市直单位的蹲点调研，找到那些默默无闻、‘老黄牛’式的干部。”宁德市委组织部干部一科科长陈琳说。

深入细致的蹲点调研，极大提高了组织部门精准选人、依事择人、公正用人的水平。宁德运用蹲点调研成果，进一步树立了“能者上、平者让、庸者下”的鲜明用人导向。

昔日渔歌唱晚的“空白港”，如今已是产业繁荣的“黄金港”——抱好“金娃娃”，布局“金岸线”

11月16日，在三都澳港区漳湾码头7号作业区，轮机繁忙地往货轮上装载上汽宁德基地货物，货轮将通过福州江阴港前往泰国林查班港。

福建福宁集装箱物流有限公司总经理李武介绍：“自上汽宁德基地投产以来，三都澳港区漳湾作业区已经完成上汽宁德基地400多个自然箱的集装箱货物运送，三都澳港区开启‘上汽时间’。”

微风不燥，海水微凉。这里，一切都美得刚刚好。

宁德拥有海域面积4.45万平方公里，海岸线长1046公里，占福建省海岸线的近三分之一。从南到北分布有三都澳、福宁湾、沙埕等203个优良港湾。

海，是宁德市的优势所在、发展潜力所在。环山抱海的宁德区位优势明显，三都澳更被称为“世界不多、中国仅有”的天然深水良港。但由于历史原因，三都澳不过是个产业空白港，“有海难兴、有港难用”成为制约闽东发展的一大障碍。

以往，宁德山隔水阻，发展困难，一度被称作东南沿海“黄金断裂带”。而今，宁德经济实现“弯道超车”，“金娃娃”项目接踵落地，产业集群接连形成，宁德狭长的海岸线也渐渐成为“金岸线”。这其中，三都澳湾区的开放开发显得尤为重要。

三都澳是世界级天然深水良港，水深湾阔、岸线富集、避风条件优越。专家指出，开发建设三都澳对于连接中国最发达的长三角、珠三角两大经济区，西进中部，东出台海，带动内陆，辐射东南亚，具有重要的辐射作用。

如今的这里，锂电新能源产业是宁德增长最快的产业。“我们的锂电新能源产业就是沿着海岸线，一路向北延展壮大。从三都澳到霞浦县福宁湾，再到福鼎沙埕湾，配套项目落地，产业布局逐渐延展，可以说环三都澳湾区，让我们企业的发展空间大大拓展。”时代新能源有关负责人说。

开发三都澳一直是闽东人梦寐以求的愿景。习近平总书记在宁德工作期间，将开发三都澳概括为闽东人民的“三大梦想”之一。如今，宁德撤地设市、温福铁路通车两大梦想已成为现实，高质量发展的新号角正在宁德三都澳湾区吹响。

记者手记

树先飞之志 更需苦练先飞之“术”

党建引领，成为点燃宁德高质量发展的“红色引擎”。

基层党组织组织力强不强，抓重点项目、基层治理等重大任务的落实是“试金石”，也是“磨刀石”。宁德在推动重点项目建设过程中，坚持党建工作与项目建设同部署、同谋划，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让“弱鸟”在“滴水穿石”中先飞、高飞。

滴水穿石，是一步一个脚印的实干精神；弱鸟先飞，需要飞洋过海的技术。

宁德人树先飞之志，苦练先飞之“术”，以党建为引领，紧紧抓住经济建设这个中心，憋着一股劲谋发展。

正如宁德师范学院党委宣传部长赵公弼所说，滴水穿石的坚韧意志和弱鸟先飞的奋进意识是“闽东精神”的核心。首先要有一个明确的目标，咬住青山不放松，持之以恒，做好各方面的工作。还要了解自己的不足，要树立先飞的意识，把自己的优势充分发挥出来。小成功靠个人，大成功靠团队，长久成功必须跟党走。

“弱鸟先飞”需怀鸿鹄之志，更要苦练先飞之“术”：班子建设“上下齐心”，干部队伍建设选用实干家，作风建设破除“假大空”，日常工作提质增效……

如今的菏泽，牢记习近平总书记的谆谆教诲，增强“抓好党建是最大政绩”“经济要发展、党建必先行”“党建工作出生产力”等时代意识，以高质量党建引领高质量发展，正阔步走好“后来居上”的菏泽之路。