□ 邓凤英
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”党的二十届三中全会强调“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。这是针对党的建设新领域、新阵地、新课题提出的重要要求。近年来，菏泽市委高度重视“三新”组织党建工作，强化党建引领，坚持服务大局，推动建立条块结合、上下联动的工作体系，以大力提升“两个覆盖”质效、持续加强新就业群体关怀凝聚为着力点，积极探索党建工作有效途径，切实推进“三新”组织党建工作提质增效。
健全体制机制，全面提升“两新”工委整体效能。优化调整“两新”工委委员单位及职责分工，印发《关于调整完善中共菏泽市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会委员单位及职责分工的通知》，将工商联、民政局宣传、统战、网信、工会等职能部门纳入“两新”工委委员单位，调整完善委员单位及职责任务。理顺“两新”工委运行机制，印发《中共菏泽市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》，着力构建全面覆盖、协调联动的工作机制，将委员单位履职情况纳入机关服务高质量发展绩效考核，压紧压实委员单位党建工作责任。探索开展新兴领域党建工作“揭榜挂帅”行动，聚焦难点堵点问题，重点筛选一批攻坚课题出题发榜，组织委员单位和县（区）党委“两新”工委揭榜攻坚，着力破解新兴领域党建工作重点难点问题，激发新兴领域党建工作活力全面提升。
健全组织体系，扎实有序推进“两个覆盖”。对中国民营企业500强、平台企业、上市企业等，把党组织建到重要部门、业务板块、分支机构、项目团队，实现应建尽建。推动规上工业企业、独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”、单项冠军等重点非公有制企业单独组建党组织。结合快递、网约配送领域的工作特点，推动符合条件的相关企业应建尽建党组织，提高党组织单独组建率。按照“固定+流动”工作思路，对目前不能单独组建党组织的企业，采取联合组建的方式因地制宜设置党支部。大力实施党建带团建党建带群建。成立菏泽市“两企三新”团工委，印发《关于加强全市混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建带团建工作的若干措施》《关于在全市新经济组织、新社会组织、新就业群体开展党建引领妇联组织建设全覆盖的实施方案》《关于在全市开展“八大工程”深入推进新就业形态劳动者工会工作的实施方案》，推动实现工会、共青团、妇联等群团组织覆盖。对暂不具备成立党组织条件的，征求企业负责人意见，按照党性强、业务精、热爱党务工作的标准，选派党建指导员开展党的工作，加强联系指导，扎实推进“两个覆盖”高质量提升。
服务中心大局，不断提升工作质效。发挥党组织政治优势和组织优势，持续推进党建与生产经营、企业文化、作风建设融合，实现党建工作与企业效益、社会效益互促共进。选优配强“三新”领域党组织书记。推动落实“双向进入、交叉任职”等制度，坚持党建与业务同部署、同推进、同落实，建立健全党组织和管理层共学共商机制，推动党的政治优势、组织优势转化为新兴领域各类组织的发展优势。突出示范引领，持续深化“百千万提升工程”。充分发挥先进“两新”组织示范引领作用，辐射带动全市“两新”组织晋位升级、党建工作“全域提升”。积极探索“党建惠企”有效路径，制定印发《关于实施“党建惠企”五项工程助推非公有制经济高质量发展的若干措施》，围绕思想聚企、组织强企、政策入企、服务助企、治理兴企五个方面，通过优化政策供给、深化涉企执法阳光监督改革、开展法治化营商环境行动等举措，充分发挥非公企业党组织在企业发展中的政治引领作用，引导企业合法合规经营、提高发展质量。
参与社会治理，发挥新业态新就业群体作用。健全完善新就业群体参与基层治理的工作机制和激励机制，引导新就业群体主动参与基层治理。充分发挥行业党委引领作用，创新行业服务社会治理新路径，成立全国第一支以外卖骑手为主要力量的应急救护队伍——“红盾情外卖骑手应急救护队”，通过开展应急救护知识培训、举办应急救护知识测试等方式，吸收400余名外卖骑手成为应急救护队员，积极参与志愿服务，实现党建引领与新就业群体融入城市基层治理的“双向奔赴”。探索“城市治理合伙人”模式，强化政策引导，鼓励新就业群体党员亮身份、作表率，组织发动快递员、网约配送员、网络主播等487名新就业群体党员到社区报到，就近就便参加社区服务活动，示范带动其他从业人员当好基层治理的“网格员”、社情民意的“信息员”、服务群众的“志愿者”，在平安创建、文明宣传、社区服务等任务中主动担当，推动新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”。积极推动党建引领城市社区嵌入式服务，推行暖心驿站、社区养老等社会功能有机嵌入社区，志愿服务等公共服务项目延伸覆盖社区。织密城乡基层治理 “一张网”，让基层“小网格”成为服务群众的“大舞台”。全国首创成立兴菏惠民服务联合会，汇聚烟草、邮政等30余家驻菏国企、央企，建成“一店多能、集成服务”的惠民服务中心、站点1200多个，探索党建引领、企地共建，打造多元力量参与乡村治理新模式。
（作者单位：菏泽医学专科学校）
