□ 刘瑞清

习近平总书记在山东考察时指出，要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义，为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。基层是各项工作落实的最前沿，工作涉及面广，基层干事创业的氛围如何，干部工作状态如何，关乎党中央决策部署的落地落实。本文从深化制度改革、加强监督机制、构建支持体系和提供全面保障四个方面，探讨如何为基层干部干事创业营造良好环境。

深化制度改革 减少基层负担

习近平总书记在山东考察时强调，要扎实推进“放、管、服”改革，把行政程序简单化，对审批环节进一步优化，进一步提高办事效率。当前形式主义、基层权责不清等问题不同程度上束缚着基层干部干事创业的手脚，要通过推进“放、管、服”改革，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，为基层卸下不必要的负担，让基层干部在实际工作中投入更多的时间和精力;减少不必要的会议和文件数量，实行文会分类管理;推行电子政务，减少使用纸质文件，减少行政成本，提高办事效率。

加强监督机制 提升工作效率

习近平总书记指出，要建立科学合理的绩效考核体系，对考核标准有清晰的界定，以激励广大干部奋发图强的工作热情。建立公平公正的绩效考核制度，既能充分调动广大干部的工作热情，又能起到防微杜渐的作用。建立多层次的监督制度来强化群众和舆论的监督作用，做到政策执行不走偏不变形。同时，要突出结果导向，把检查考核结果与干部的奖惩和选拔任用紧密挂钩，做到有章可循。以严格的监督检查为抓手，对工作中出现的问题及时发现和纠正，促进各项政策措施真正落实到位，杜绝形式主义和官僚主义现象的出现。把内部监督与外部监督相结合，及时回应基层干部群众对监督检查的关切和诉求，做到切实解决实际问题。

构建支持体系 优化基层干部工作环境

为增强广大基层干部的工作能力，一方面要提供持续的职业发展培训。针对不同岗位需求设计多样化的培训课程，涵盖政治理论、业务知识和实战技能等多个方面的内容，增强广大基层干部的专业技能和知识储备，提高其应对复杂问题和突发事件的能力，做到有章可循有据可依；另一方面，要制定科学合理的政策框架，明确广大基层干部的职责与权利，在分配资源和任务上做到心中有数，为基层工作的顺利开展提供有力保障。此外，建立健全激励机制，对工作突出的干部，及时予以表彰奖励，树立重实干、重实绩、重担当的干部考核评价鲜明导向，激发干部的工作热情和创造性。建立定期健康检查、心理疏导制度，帮助基层干部缓解工作压力。通过全面配套制度的建设，不断推动形成基层干部干事创业的良好环境，为基层治理高效提供坚实保障。

提供全面保障 增强基层干部工作动力

提高基层干部的福利待遇和基本生活水平是增强基层干部工作动力的一项重要工作。首先在薪酬体制上对基层干部进行合理定位，使他们的工资待遇与其工作强度和贡献相匹配，切实提高基层干部的实际生活水平。其次要为基层干部建立较为完备的福利保障制度。具体而言，要加大基层干部在医疗保险和养老保险上的投入力度，使他们在基层工作中不受经济上的制约。为基层干部提供心理卫生服务，建立心理辅导与疏导制度，帮助他们减轻工作压力，保持良好的身心状态。为提高干部之间的交流与协作能力，定期组织文体活动及团队建设。在有特殊情况的干部家庭中建立家庭关怀机制，给予必要的帮助与扶持，使他们感受到组织的温暖与关爱，从而激发广大干部干事创业的热情，为地方经济社会发展多作贡献，促进基层各项工作的顺利开展。

（作者单位：中共菏泽市牡丹区委党校 本文系山东省党校（行政学院）系统开展习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神专项研究成果）