□ 姚云

习近平总书记指出，“要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园”。党的十八大以来，习近平总书记多次到社区、进小区、访居民，亲自指导推动党建引领基层治理工作。今年5月份，习近平总书记在视察山东时指出“要坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力”，为我们做好城市基层治理工作指明了方向，提供了根本遵循。牡丹区位于中心城区，相较菏泽市其他县区社区较多，必须在党建引领基层治理上迈出更大步伐。

推进为民服务标准化建设

重点是抓好党建引领城市社区嵌入式服务工作。第一，选取试点。选取部分有代表性的社区和小区作为试点，聚焦“一老一小”群体，围绕功能复合集成式嵌入和“插花”式分散嵌入两种模式进行探索，为群众提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身等服务。第二，调度总结。及时跟进试点情况，以点带线，以线成面，以面扩体，研究制定面向全区的实施方案，确保方案可操作、能落地、有实效。充分挖掘提炼试点社区和小区中的好经验、好做法，汇编成册，为其他社区和小区提供一批可复制、可推广、可借鉴的经验做法案例。总之，既在宏观上指方向、明任务，又在微观上教方法、传经验，持续推动党建引领城市社区嵌入式服务工作取得扎实成效。第三，全面铺开。其他非试点社区和小区要组织有关人员认真学习、学以致用、充分借鉴、改进工作，有力推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区。

推进社工职业体系化建设

突出抓好社工职业“选育管用”机制的健全完善。第一，充实社区力量。对现有社区力量，加强递进培养，结合社区后备干部建设和社区“两委”换届前期准备工作，优化淘汰一批年龄大、学历低、本领弱的社区党组织书记，从社区工作者中发现和储备一批后备人才。选派一批年富力强、综合素质高的干部到社区担任专职或兼职副书记，指导开展工作。第二，强化教育培训。探索开展优秀社区党组织书记对社区“两委”成员、专职社区工作者开展“一对一”或“一对多”结对帮带，帮助提升业务能力。依托挂职锻炼、擂台比武等方式，加强对社区党组织书记的实战实训。另外，要做好社区工作者培训，特别是新入职社区工作者的初任培训。第三，加强考核管理。健全完善社区工作者考核制度，将下沉小区“定岗网格”工作情况和群众满意度作为晋升、续聘、奖惩的重要依据，让他们留得住、想干事、有奔头。

推进基层阵地规范化建设

持续深化党群服务中心迭代升级。第一，覆盖阵地建设。全面梳理目前全区社区党群服务中心建设、使用情况，因地制宜、分类施策、有序提升，制定迭代升级的实施方案，利用一定时间实现整体提升。迭代升级的重点不仅仅是简单的扩大面积、提升硬件设施，更重要的是真正用起来，发挥好应有作用。第二，完善制度机制。在制度建设上持续发力，着力完善开放共享、服务延伸、人员管理、管理运行、信息赋能等机制，统筹群团组织、社会组织资源，有计划地到社区党群服务中心开展活动。第三，开展星级评选。按照一定比例和标准，组织参与评选的社区进行展示汇报，由专业评委评出优秀星级社区党群服务中心，通过示范引领，推动全区社区党群服务中心建设水平整体提升。

推进网格治理精细化建设

推动各网格党组织应建尽建、实体化运行。第一，规范网格设置。以住宅小区、若干楼院为单元，按照规定户数标准，因地制宜划分设置网格，避免出现“大网格”现象。第二，建强网格党组织。选优配强党支部书记，可由社区党组织成员或社区党员骨干担任，同步选配楼栋长、单元长、党员中心户等协辅力量。第三，完善网格运行机制。推行社区工作者“定岗网格”制度，建立平急结合、力量下沉的工作机制，统筹多方力量做好一线服务工作。在醒目处，对网格情况、人员配备情况、工作职责、联系热线等情况予以公示。健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作流程，实现党的组织和工作进楼入户。第四，完善居民自治机制。深入探索党组织领导下的群众自我管理、协商共治的有效方式，建立居民议事会、恳谈会等机制，引导群众遇事多商量、有事好商量。第五，深化红色物业创建。健全完善社区党建联建机制，推动物业企业党组织应建尽建，稳步提升业委会组建率、物业服务覆盖率，以红色物业“小切口”撬动基层治理“大提升”。

（作者单位：中共菏泽市牡丹区委党校 本文系山东省党校（行政学院）系统开展习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神专项研究成果）