□ 万福玲 时启安

2024年政府工作报告首次将“新质生产力”写入其中，并将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为首要任务。生物医药作为关系国计民生、经济发展和国家安全的战略性新兴产业，是加快形成新质生产力的重要阵地。

山东生物医药产业发展态势良好

紧扣推进中国式现代化主题，山东开启发展生物医药和生命科学新质生产力的大幕。近年来，山东省先后出台《山东省医养健康产业发展规划（2018-2022年）》《“健康山东2030”规划纲要》等政策，不断加大对生物医药产业的支持力度。《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》提出将生物产业作为全省发展的重点产业之一，大力发展生物医药、生物制造、生物医学工程等产业，打造医药健康产业集群。目前，山东省生物医药已形成以济南、淄博等城市为代表的省会经济圈和以青岛、烟台、威海为代表的胶东经济圈两大集群，以菏泽、济宁为代表的鲁南经济圈生物医药产业尚处于培育阶段。海洋药物是山东省的地域特色药物，全球已上市的16个海洋创新药中，中国占据两席，均在山东。山东生物医药产业正强势崛起。

山东培育发展生物医药新质生产力的建议

2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调，山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前。山东发展生物医药产业有基础、有平台、有资源、有市场，但是行业内外发展环境正面临剧变，不确定因素增多，给企业的创新发展带来了巨大挑战。在这个背景下，要激发、培育生物医药新质生产力，必须进一步全面深化改革，打通新质生产力发展的栓塞，形成与之相适应的新型生产关系。

一是专注未满足的临床需求。医疗需求作为人类的刚需，其存在与生命息息相关。在众多行业中，医药行业的未满足需求尤为显著，远超已满足需求，这预示着源源不断的挑战与机遇并存，亟待解决的需求如洪流般涌动，为行业发展提供了广阔的空间。

二是全力推动研发突破和技术创新。医药行业凭借其科学与技术的进步，能够持续推动能力与效率的提升。医药行业即便在某一细分领域取得点滴突破，也能为解决重大问题贡献重要力量。医药是促进人们生命健康的战略性新兴产业，要立足资源禀赋和产业基础，充分发挥科创平台、高校资源等优势，更大力度推进创新研发、项目招引、产业孵化和成果转化，加快生物医药产业聚链成势，打造生命健康产业科创高地。省药监局要进一步支持生物医药产业创新发展，持续深化改革探索，在重点实验室建设、检验检测标准制定、知识产权保护运用等方面加强指导。同时，要大幅度增加生命科学基础研究的投入，激发科学家的创新活力，鼓励原创药物的研发，为原创性新药商业化成功创造必要的条件。另外，要破解药械检验难题。例如，创建创新药、中药等研发中心，形成集新产品新原料开发、检验检测、安全评价、功效评价于一体的创新平台，着力突破关键技术瓶颈。针对生物医药高风险、高投入、长周期的特点，在研发、准入、生产、使用、支付各环节给予全链条的支持，努力营造一个鼓励源头创新的制度环境以及创新生态。

三是加大人才培养及引进力度。首先，要加大人才培养力度。要有效地发掘、教育、运用及保留人才，建立完善的生物医药产业人才培养和激励机制，动员各方面力量，构建一个全面的培养和激励生物医药专业人才的系统。要加强政学企三方的协同合作，制订一系列卓有成效的产教融合政策措施，培育出一批涵盖医药领域的专业人才。其次，要加大人才引进力度。充分利用好人才引进政策，支持推出更有优惠、更具灵活性、更为精准的引进措施，包括设立人才发展基金，提供地方政府补贴、税收激励、人才住房、子女教育和配偶安置等福利政策，做实“引得进、落得下、留得住”。鼓励企业加强对生物医药行业急需的科技研发、质量管理、商业运营等领域的人才引进工作。积极探索创新与高端人才的合作模式和实践方式，推进离岸创新平台和协同创新中心建设，搭建汇聚国内政、产、学、研、医、媒各界智慧的交流平台，进而培育出“山东特色”鲜明的生物医药新质生产力。

（作者单位：中共菏泽市委党校 菏泽市现代医药港产业发展有限公司）