□ 郭雷丽

习近平总书记强调，“要坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。”推动产业转型升级是转变经济发展方式、做强做优县域经济的重要路径。近年来，巨野县聚焦省“十强”产业和市“231”产业体系，通过编规划、转动能、优环境、引投资等一系列措施，产业转型升级取得较大进展。但同时也存在总量规模相对较小、新一代信息技术等新兴产业发展势头较好但基础比较薄弱等问题亟待突破。加快产业转型升级，推动经济高质量发展，必须坚持“招商引资、项目建设”不动摇，坚持“工业立县、项目为要”不动摇，全力做大项目规模、做强市场主体、做优经济结构，加快形成主导产业引领、重大项目带动、骨干企业支撑的产业发展新格局。

一是全面实施精准招商。围绕十大产业链，立足产业基础，瞄准产品上下游，找出缺项、列出清单、绘好图谱，紧盯世界500强、行业龙头企业、隐形冠军企业，逐“新”而行、向“高”而攀、择“优”而取，着力招引落地一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，实现一个项目带动一个产业链条、一个产业链条生发一个产业集群。充分发挥离岸招商中心和招商大使作用，积极开展链式招商、资本招商、以商招商，引导更多企业了解巨野、支持巨野、选择巨野。

二是大力延伸产业链条。实施“一条产业链、一个工作专班、一套工作方案”的“链长制”工作机制，全力提升产业链水平和竞争力。强化产业链龙头企业“链主”地位，鼓励通过增资扩股、兼并重组等方式，提升实力、做大做强，带动上下游企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，增强核心竞争力。引导中小微企业以产业链为纽带，持续完善“小升规”“专精特新”“单项冠军”等优质中小企业培育库，推动更多企业卡位入链，构建大中小企业协作配套、协同发展的生态体系。

三是提升科技创新能力。充分发挥“麟州智库”专家作用，加强与各领域知名高校合作，推动产学研深度融合。加大科技创新激励力度，认真落实《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等文件，对新认定的国家级企业重点实验室、工程研究中心等各类高能级创新平台及引进的高级技术研发人才进行奖励。加强企业研发能力建设，围绕重点产业集群，鼓励科技型中小企业升级为高新技术企业，充分发挥现有平台创新引擎作用，提升企业自主研发水平。

四是鼓励企业膨胀发展。实施优质企业梯度培育计划，按照“大型企业快速发展、骨干企业全面提升、中小企业提档升级”的工作主线，研究制定进一步完善支持企业膨胀发展相关政策措施，提升政策的针对性、精准性和可操作性。强化一企一策服务，及时为企业提供融资、市场开拓、品牌创建、企业管理等培育服务，帮助企业做大做强。支持企业之间开展强强联合、上下游整合等多种形式并购重组，实现资源整合有效利用，助推本土企业加快发展。完善中小企业政策服务体系，建立健全“专精特新”发现、培育、认定、扶持、监测工作体系，鼓励企业提档升级。

五是强化要素资源支撑。强化国土资源保障，加快盘活用活土地资源，盘活土地存量，引导闲置低效用地有序退出，为优质项目腾出更多发展空间；推广“工业上楼”模式，提高土地利用率；统筹工业用地布局，做到项目跟着土地走、要素跟着项目走。强化专项资金保障，针对重点产业中的基础领域和薄弱环节，推出专项产业发展资金政策，构建覆盖企业全生命周期的专项产业基金投资体系；通过构建多元化投融资体系，鼓励和吸引更多社会资本进入。强化人才要素保障，针对精细化工、新材料、生物医药等重点产业发展人才需求，编制紧缺人才开发目录，“按图索骥”招才，“有的放矢”引智，精准引进产业人才，为经济高质量发展提供强大智力支撑。

（2023年菏泽市社会科学规划课题 作者单位：巨野县董官屯镇人民政府）