砥砺前行 举全市之力“以升促建”国家高新区
回望2018，仆仆征尘犹自未歇，万千气象喷涌激荡，菏泽高新区一路走来，留下了铿锵足音：2018年，全区规模以上工业企业达到137家，实现主营业务收入542亿元。在全国已批准的106家三四线城市国家高新区主要经济科技指标排名中，平均排名68位。
2018年7月，菏泽高新区被列入科技部“以升促建”国家高新区专家考察名单。一时间，“高新势能”激起了菏泽转型发展的千层涟漪，“高新力量”为牡丹之都经济、社会全面发展注入了一股强势新活力。沃野千里的菏泽大地上，频频奏响科技引领、创新发展的乐章。
“以升促建”工作全面启动以来，菏泽市 “举全市之力、集全民之智”支持高新区建设工作，在人员调配、政策制定、财政扶持等方面向高新区倾斜，形成良好的创建氛围。菏泽高新区用抢抓机遇、奋勇拼搏的使命担当，攻坚克难、突破创新的精神状态，凝心聚力、追赶超越的良好风貌，在“新时代”路上奋力跑出“高新速度”，探索出一条以创新驱动促转型发展的新路。
以升促建加快国家高新区创建强势推进突破菏泽 实现后来居上
机遇来了！2018年，山东省发展和改革委员会发布了《中共山东省委、山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》。
一石激起千层浪。全市上下抢抓机遇，以更加坚定的决心、更加振奋的精神，强势推进菏泽在鲁西率先崛起中加快实现后来居上。
多省交界的欠发达地区如何实现以创新引领的高质量发展是一个亟待解决的大命题。菏泽高新区是我国唯一处于鲁苏豫皖四省交界，东部发达地区与中部衔接欠发达地区交界的高新区，是山东省落实国家“一带一路”重大战略，衔接中原经济区、淮河生态经济带等国家战略的前沿阵地，是落实山东新旧动能转换综合试验区国家发展战略，是打造山东西部创新经济引擎的关键节点城市。
优越的地理位置，特殊的历史使命，让菏泽高新区没有不发展的理由。古语有云:“变则通,通则久。”只有不断“思变”,才可以实现进一步的发展。菏泽高新区近年的探索表明，对于拥有某种独特资源，难以在短期内换得巨大经济收益和综合实力的地区，依靠高新区的旗帜作用，引入、融合、活化科技创新要素，实现独特自然资源与区域快速科学发展的共振，创造新经济与新发展模式，完成从城市发展理念转型到发展思路、发展路径、发展目标等的转型，才能实现快速科学跨越。
近年来，菏泽高新区依托优越的区位条件和资源禀赋，坚持“创新引领＋特色制胜”，以骨干企业的技术及声誉外溢，提升高新区吸纳创新资源的能力，形成“滚雪球”效应；以多种产学研合作创新方式，吸引知名高校院所、各类研发机构进驻，在某些细分领域进入国内外一流行列；借助与国内一流孵化器团队共建孵化器、众创空间，获得强大的资源支持和技术服务支持；联合知名新型创业辅导团队，探索实训创业全链条的创业服务，实现“大众创业、万众创新”；探索“飞地经济”“资源共享”等方式，加速资源汇聚优化。菏泽高新区升级为国家高新区，对于推广聚集优势资源模式、推进创新创业价值导向具有重要的示范作用。
以升促建，正在点燃振兴发展的希望，承载着一座城市的企盼和呼唤。菏泽市按照“举全市之力、集全民之智”支持高新区建设工作，在人员调配、政策制定、财政扶持等方面向高新区倾斜，形成良好的创建氛围。同时，在新材料细分领域、现代服务业方面也取得快速发展，具有明显竞争力。升级建设国家高新区，对于持续壮大特色主导产业规模、引领生物医药和新材料高端装备等战略性新兴产业发展具有重要意义。目前，菏泽高新区已具备了创建国家高新区的坚实基础。
以科技创新为动力
推进生物医药全产业链集群加速崛起
生物医药产业对高新区来说，是一个市场前景广阔，优势明显，具有支柱性、带动性和导向性的产业。多年来，菏泽高新区精心布局的生物医药产业，紧紧围绕打造“中国北方医药城”的发展目标，以科技创新为动力，以提高企业质量和效益为根本，大力实施招商引资和项目建设，积极开展科技、项目对外合作，生物医药产业呈现出了良好发展势头。一个特色鲜明、技术领先，涵盖研发、中试、生产销售等环节的生物医药全产业链集群正在高新区加速崛起。
走进菏泽高新区，道路两侧林立着步长制药、华信制药、润泽制药、同仁堂、国九堂、葆年堂等几十家生物医药企业，一条条自动化生产线正在忙碌运转，不断产出一批又一批的药品。2019年1月8日，在国家科学技术奖励大会上，山东步长制药股份有限公司作为主要完成人的 “中药资源产业化过程循环利用模式与适宜技术体系创建及其推广应用”项目，获得2018年度国家科学技术进步奖二等奖。
这样的场景，不仅反映了菏泽高新区企业发展势头的强劲，而且奏响了园区生物医药产业蓬勃发展的强音。
高新区南部的生物医药聚集区，主要聚集了步长制药、华信制药、华润医药、海王医药、润生医药等龙头企业，已成为全市乃至全省最大的生物医药产业集群，形成了以步长制药、华信制药等企业为龙头的中药材加工、制剂生产到流通的现代中药生产基地，以润泽制药、立海润制药等为中心的头孢类、大环内酯类医药中间体、原料药生产基地，以海王、华润医药物流和步长医药销售等企业为龙头的医药销售物流基地，初步建成了集研发、生产、销售、物流等为一体、产业链条趋于完整的医药产业聚集区。
高新区医疗器械机电产业园，于2018年8月交付使用，目前已入驻精点高分子纤维材料、启迪之星（菏泽）科技企业加速器、大千智慧楼宇终端、力芯湿制程清洁设备等10余家企业，园区中的启迪之星（菏泽）科技企业加速器，是区域科技创新的重要力量、科技成果产业化的重要基地、吸引集聚科技人才的重要载体和培育中小科技企业的重要资源。
中成药是菏泽高新区生物医药发展的特色，高新区充分发挥牡丹资源优势、舜王城中药材市场（山东唯一的国家级药材市场）药材资源优势和步长制药等龙头企业的带动优势，形成了特色鲜明的“企业集团+产业网络”开放式产业集群，具有较强的国内外影响力、竞争力和发展潜力。已被确定为省现代优势产业集群，获批筹建全省首家“全国中成药制剂与原料药产业知名品牌创建示范区”。
落地一个大项目，激活一条产业链，打造一片产业集群。菏泽高新区辖区内有生物医药产业生产及关联企业50余家，涉及中药、化学药、医疗器械、医药物流等10大门类、千余品种，形成了现代中药、原料药、医药物流基地，初步建成了集研发、生产、销售、物流等为一体的医药产业聚集区，2018年产业产值达到372亿元，占全市的一半以上，助推菏泽医药产业跃居全省第一。
培育新材料产业发展实现高新企业跨越腾飞
自内而外迸发出磅礴力量
立足实际，菏泽高新区着力培育主导产业发展，随着一系列重要项目落地投产，一个个高新企业跨越腾飞，以新材料产业为代表的一系列高、精、尖企业迎来了新一轮发展机遇。高新区自内而外迸发的磅礴力量让这片热土更加生机勃发、活力十足。
石墨烯,它被称为“黑金”“新材料之王”。虽然它有着极强的可塑性,但当前该产业却有着一个致命的瓶颈——无法批量生产、价格高昂,这也就使石墨烯的下游产品运用近乎空白。《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中明确提出,推进石墨烯特色资源高质化利用,加强专用工艺和技术研发,打造济南、青岛、潍坊、济宁、威海、菏泽等石墨烯研发生产基地。
为了降低石墨烯的生产成本，推进石墨烯下游产业应用技术的发展，恒力国际控股有限公司通过多方考察，将产业园落户到菏泽高新区，并引进美国安固强的石墨烯量产专利技术和核心设计能力，设计了10条制造年产量达到100吨/条的单层石墨烯生产线，实现了工业化量产。
“这些产品都是我们研发的石墨烯OPV有机太阳能发电模组,它不仅可以采集室内弱光,使光能转换成电能,而且可以卷曲、折叠,应用领域十分广泛。”日前，在高新区高端装备新材料展厅，恒力国际控股有限公司中国区执行总裁钱东伟介绍道,目前，恒力石墨烯产业园已经建设投产的三条单层石墨烯生产线，是国内最大的石墨烯生产线。
恒力石墨烯产业园，是高新区通过“腾笼换鸟”建设的产业园，园区内聚集了三条石墨烯生产线、两条石墨烯光伏发电薄膜生产线、白石墨烯材料、石墨烯新型墙体材料等项目。在园区周边还聚集了纳米晶、镁合金、中厦电子传感器、粉末冶金、压延铜箔等一批新材料产业，实现了高新区新材料产业的“无中生有”。
此外，位于菏泽高新区的步长中医药产业园、恒力石墨烯、朗峰纳米晶、大树生物肽、泊鹭飞机等项目的建设进度，也成为了菏泽高新区的重点发展内容，助推高新区经济高质量发展渐入佳境。高新区作为新材料与高端设备制造产业基地，主要聚集了恒力石墨烯、天和铜箔、德通新材料、高铁航空座椅、奥达复合材料、金博利达精密机械、朗峰纳米晶等一批具有国内领先技术、主持或参与行业标准制定的高新技术企业，逐步形成了以恒力石墨烯为主的石墨烯生产及研发应用基地、以华盛荣镁合金为主的镁合金轻质材料研发生产基地、以德通新材料为主的轨道交通材料基地、以摩信电子为主的功能电子材料基地、以天和高精压延铜箔为主的高端基础材料基地。
目前，安固强石墨烯年产300吨高品质单层石墨烯生产线已经投产，在白热化的市场竞争中占取了先机；恒力天能石墨烯建成国内首条有机光伏发电工业化量产生产线，有机太阳能薄膜玻璃幕墙入围2018年中国优秀工业设计奖；天和压延铜箔为国内首家研发生产出高精压延电子高档黑化铜箔产品的企业，先后主持制订了5项铜带箔国家标准和2项行业实验标准；德通新材料研发生产的高速列车专用闸瓦、闸片，获10项国家发明专利；凌博瑞高速动车减震器实现了动车组件全部国产化；摩信电子成功研发高科技产品19种，其中敏感智能新材料的研发列入国家重点研发计划首批重点研发专项；金博利达、嘉泰交通入选2018年山东省中小企业“隐形冠军”企业；摩信石墨烯生物传感器、欧法科技智能传感器入选省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，德通新材料动车组冶金闸片产业化项目入选省厅市会商及新旧动能转换拟立项项目库。
以项目带动为引领搭建一个“大创新”平台
打造极具活力的创新高地
大项目、好项目是一个地区经济发展的重要引擎，也是实施新旧动能转换重大工程的主要载体。
日前，山东嘉泰交通设备有限公司正在和南京浦镇车辆有限公司进行资质审核和首件样品鉴定。“我们公司南京浦镇本次审核的所有资质，如果拿下这次审核，并且审核通过，我们市场份额将达到百分之六十。”山东嘉泰交通设备有限公司设计部技术主管刘文国告诉记者。
山东嘉泰是行业内唯一一家拥有全系列轨道交通座椅产品供应商资质的企业。“我们去年年初增加了一条VIP流水线，今年又增加了一条客室流水线。2018年我们全年的产值在三个亿左右，我们长期的规划是在未来的五年内，在高铁的座椅行业里面我们的市场份额要占到百分之五十，同时在售后检修的方面争取达到百分之三十的市场份额。”刘文国表示。
创新是高新区实现发展新跨越必不可少的动力。为搭建一个“大创新”平台，菏泽高新区建成了国家海智工作基地、中国科协创新驱动科技成果转化服务菏泽中心、中药注射剂临床再评价工程技术示范研究中心等14个创新服务支撑平台。引进、培育“千人计划”专家3人、院士工作站5处、“泰山产业领军人才”10人、博士以上高学历人才75人。建立了国家级、省级创新平台31家。高新区和50多家企业与78家高校院所建立了紧密合作关系，与清华大学合作建立了启迪之星 （菏泽）创业孵化基地，与菏泽学院等建立了创新发展实践基地，设立了马来西亚吉隆坡、俄罗斯鞑靼斯坦等6个海外“双招双引”工作站。与市内5所高等院校和44所中等职业院校，开展密切用工合作，实施“定制式”人才培养。近三年累计承担国家、省科技计划、重大专项55项，开发新技术、新产品260多项，取得重要科技成果80多项，发明专利保有量270件。2018年，全社会研发投入占比达到4.2%以上，居全市首位。
此外，菏泽高新区建设了启迪之星（菏泽）创业孵化基地，进驻创业企业90多家，正在探索以孵化器为基础的全要素、低成本、便利化创业服务社区模式。与上海壹模式集团合作组建菏泽创业大学，从实训起步开展全链条创业抚育，为创业者和潜在创业者提供“一站式创业供应链服务”。7万平方米的高新区科技创业服务中心与九为（山东）创新药物产业基地等资源共享，建设了创新药物孵化区、医药总部结算中心区、以及符合美国FDA要求的“药物一致性”评价实验室等。目前多种类型的孵化器在孵科技企业超过120家，已毕业30余家。
以特色产业园为抓手加快产业聚集壮大
奏响新旧动能转换的最强音
项目建设催生了城市经济发展的质态之变，撬动了城市经济社会的全方位跃升。菏泽高新区始终坚持以打造特色产业园和特色小镇为抓手，聚焦招商引资、创新驱动、产城融合三大引擎，加快产业聚集壮大和新旧动能转换步伐，强化基础设施和生态文明建设，一个又一个的重大项目在高新区的经济发展中踩出一连串厚重有力的脚印，奏响了新旧动能转换的最强音。
1月17日，伏羲智库项目战略合作框架协议签约仪式在菏泽市政府举行。市委副书记、市长陈平与中科院互联网基础技术实验室主任、研究员，清华大学互联网治理研究中心主任李晓东签署了伏羲智库项目战略合作框架协议。
据了解，伏羲智库项目总投资近百亿元，以研究、论坛、产业和教育四位一体的方式推进，项目建成后，可使菏泽拥有一家国家级研究机构、一家千亿级网信公司、一所创新型特色大学和一个世界级合作论坛，树立“智慧伏羲·中国菏泽”的城市新形象，为菏泽新旧动能转换真正提供一个新的引擎。
位于菏泽高新区科技大道的本节人工智能产业园已开始进行建设施工。据了解，本节人工智能产业园项目于2018年儒商大会牡丹分论坛与菏泽高新区正式签约。该产业园面积314亩，总投资32亿元，由本节资本联合本邦科技共同打造。
该项目充分利用菏泽良好的政商环境、人口优势，打造相关产业集群，吸引语料标注及数据质检相关企业入驻，通过产业培训与人才培养，预计5年内为菏泽带来2万人次就业机会。人工智能产业园除了推动打造菏泽人工智能相关产业集群落地外，还将同步打造全球领先的大型人工智能展厅，并向民众免费开放，作为菏泽市民众体验和了解人工智能的窗口。同时，产业园还将建设人工智能实训基地，培养行业优秀人才。
坚持以发展高端高效成品药为主攻方向，围绕产业发展布局和行业分布，高新区科学编制了 “招商地图”、“招商路线图”和招商工作计划，全面推进精准招商。启迪科技孵化器、大树现代生物孵化器建成投用，入孵医药企业11家，形成了储备一批、开工一批、投产一批的良好发展态势。同时，全区累计注册医药商标235个，其中著名商标5个、驰名商标2个；省级“守重”企业10家、市级16家；新转入药品批准文号2个，总量达到371个。高新区获批筹建山东省首家“全国中成药制剂与原料药产业知名品牌创建示范区”。
2018年新引进天华智慧产业新城、智能机器人等过亿元项目28个，新开工医养健康食品产业园、总部经济基地等重点项目25个，在建步长中药现代化集成、医疗器械产业园等大项目39个，新投产朗峰纳米晶新材料、葆年堂中药饮片等大项目10个，泊鹭飞机、魏楼水库等16个项目列入省市重点。
抢抓重大机遇深化行政体制改革打造便捷高效的营商服务环境
山东省为推动菏泽加快发展，先后出台了《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》《关于支持菏泽市人才发展的若干政策》《关于支持菏泽市打造区域自主创新高地的意见》等一系列政策措施，明确提出支持菏泽高新区发展。菏泽市委、市政府举全市之力创建国家高新区，定期研究菏泽高新区发展建设，实施“一改革、两创新”，为高新区发展营造良好环境。
此外，市委、市政府组织编制了生物医药、机电设备制造、新能源新材料、现代商贸物流、电子商务等主导产业发展规划，把高新区纳入主战场，给予重点支持。同时，高新区围绕科技创新、创业孵化、知识产权等方面，相继出台了《菏泽高新区创新资金管理办法》《菏泽高新区招商引智奖励办法》等一系列支持政策，支持高新区的基础设施建设、产业发展和自主创新能力提升。
“突破菏泽、鲁西崛起”是省委、省政府作出的重大决策部署，也是菏泽高新区加快发展的重大机遇。“我们将抢抓这一千载难逢重大战略机遇，进一步提高政治站位，用足用活政策，对表对标抓好落实，努力在 ‘突破菏泽’中实现率先突破。”高新区党工委书记郭保存说。
外部环境是条件，内部环境则是内生动力。
在宇生文化公司带来的虚拟演播室前,不少体验者通过这项技术融入曹州牡丹园的绚丽花海,还可以和动漫人物合影留念。“目前,我们规划30亩,建设一个菏泽创业文化产业基地,打造一个集影视制作拍摄、影视展示、交易中心、影视人才培养、影视旅游等为一体的影视产业链配套服务中心。”山东宇生文化股份有限公司负责人王英杰说。
在王英杰看来,企业一路走来,除了团队自身的优势外,离不开菏泽高新区党工委、管委会的“悉心浇灌”。“菏泽高新区为我们营造了适宜企业成长的温床,营造了良好的营商环境,才让我们的公司从一个小企业一步步发展壮大。”
菏泽高新区不断深化行政体制改革，为推动高质量发展奠定了坚实基础。高新区先后设立行政服务中心、创业服务中心等窗口机构，集中提供各类政务服务和创业服务功能。积极开展“一次办好”改革，健全完善服务大厅各项规章制度，简化优化办事流程，建立限时办结制度、一次性告知制度，印制了便民服务卡、政策宣传单等供群众查阅，全力营造便捷的服务环境。各窗口单位确定一名业务能手常驻窗口带班值班，进行业务精准帮办，指导办事群众在哪个阶段、准备哪些材料、需要解决哪些问题，提供“店小二”服务、“菜单式”服务，进一步打造便捷高效的服务环境。
加快推进产城融合 提高城市品位形成经济社会高质量发展洪流
一条条宽阔平坦的道路，一幢幢拔地而起的高楼，无不彰显着城市的魅力；一声声邻里之间的问候，一句句对幸福生活的赞美，无不诉说着高新区城市建设带来的巨大变化。
近年来，高新区在我市加快推进新型城镇化的进程中，不断发挥出强有力的引领、示范和带动作用。亦景亦城的城市风貌，功能完善的产业区域，人气汇聚的项目中心，让人感受到一股股汹涌的发展洪流。
菏泽高新区以城带产、以产促城、产城融合发展，把好产城融合发展这个“大方向”，全面加强棚户区改造、道路管网、“四小工程”等城市基础设施建设，大力提高承载能力、提升城市品位、优化人居环境，脱贫攻坚、教育卫生等各项民生事业都取得了显著成绩，协调推进经济社会高质量发展，群众的幸福指数节节攀升。
严格按照市总体规划要求，高新区以打造 “宜业宜居新城”为目标，进一步完善道路、管网等基础设施，做好公共服务设施配套，提升城市整体发展水平，为促进经济社会快速发展做好基础保障。进一步完善总体规划，结合雷泽湖水库去功能化的要求，同步修改完善西城水库周边规划。加快公共基础设施建设，到2022年实现规划建成区范围内所有道路全部贯通，配套设施基本完善。在城建项目方面，计划到2020年所有棚户区改造项目完成居民回迁，实现腾出土地约3000亩；2022年完成老城区低效企业“退二进三”和新地块包装推出，综合实施商业地产开发和公共服务设施建设，实现商业住宅、城市综合体、公立医院、义务教育学校等项目初具规模，产城融合加速推进，将高新区建设成功能完善、宜业宜居的现代化科技产业新城。
一个产业资源进一步集聚，空间布局进一步优化，经济发展与创新服务数量、质量显著提升的高新区正在菏泽大地强势崛起。
昨天——菏泽高新区 “产业”、“项目”、“科技”、“新城”建设硕果累累。
未来——菏泽高新区将秉承“高新”蓝图，载着“高新”梦想，在鲁西大地上散发出闪耀的光芒！
记者 张 品 通讯员 冉维东 赵忠宇
