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抢抓新旧动能转换机遇 助推工业强市建设进程

2018-07-31 10:23:08 来源:

抢抓新旧动能转换机遇 助推工业强市建设进程

——市政协十五届第八次常委会议专题议政发言摘登

编者按

   7月24日,市政协十五届第八次常委会议召开,会议就“抢抓新旧动能转换机遇,助推工业强市建设进程”进行专题议政,13名委员作了大会发言,现将发言内容摘要刊登如下。

  市政协常委菏泽市工商业联合会主席肖云

   一要学习“新理念”,营造良好氛围。通过广播、电视、互联网等多渠道大力解读、宣传新旧动能转换政策,使人们对新旧动能转换有一个全方位的认识,哪些行业、产业是新动能,哪些行业、产业是传统动能,以及传统动能如何转型升级、改造提升转换成新动能等等,使这一概念融入到每一个人的意识之中,入心入脑,形成加快新旧动能转换的思想基础。

   二要杜绝“一刀切”,科学推进改革。一方面,我们要有攻坚克难的决心和意志。以促进新旧动能转换为机遇,倒逼企业引进新技术、新设备,改造提升传统动能,对传统产业转型升级,降污染,降能耗,降成本,提质增效,对高污染、高耗能企业要责令整改,对违规违法的企业要责令停产。另一方面,我们要有化解问题的智慧和方法。在政策制定、制度安排和资源配置中,把科技创新等作为重要战略资源优先考虑,通过政策、财力、人才的大力支持,引导企业在创新上加大投入,挖掘发展潜力,培植发展优势。

   三要深化“放管服”,释放政策红利。牢固树立“营商环境就是生产力”的理念,进一步优化政策环境,打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,降低制度性交易成本,为企业减负,激发企业创业创新活力。制定切实可行的人才引进、培养精准政策,加大外地优秀人才引进和本地人才培养工作力度,用人才引来新技术,促进传统产业项目的转型升级,促进新兴产业的发展,为新旧动能转换奠定坚实基础。

  市政协委员政协成武县委员会主席 马崇峰

   一、吃透国家政策,为新旧动能转换增强发展后劲。

   发挥好“两只手”的作用,一只是政府调控有形的手,一只是市场调节无形的手。在当前国家大力实施新旧动能转换的战略中,政策就是机遇,政策就是生产力。国家和省委、省政府出台的支持新旧动能转换的政策,含金量都很高,要紧紧抓住土地政策、环境容量统筹政策、金融政策、人才政策、财政政策、税收政策等机遇,特别是经济主管部门要加强政策的研究,用足用活用好,全面做到超前谋划、精准对接、无缝隙对接。面对当前土地指标趋紧、环境保护力度加大等政策调控,企业更要主动研究,吃透国家产业政策,清楚明白地把握发展的方向变化,熟悉掌握国家支持的产业和限制类产业,了解国家对相关产业配套政策的实施,趋利避害,抢抓机遇,确保企业不因政策等因素而停滞或迟滞自己的发展步伐。

   二、优化发展环境,为新旧动能转换夯实保障基石。

   (一)大力优化营商环境。要牢固树立“发展企业就是最大的动力”“留住企业就是最大的招商”的理念。尽最大能力精准地为企业发展提供急需的服务,真正让企业家经营得安心、投资得放心、发展得舒心,当好服务企业的“店小二”。坚决杜绝在服务企业发展中出现的“身子热手脚冰凉”现象,把服务企业发展理念贯彻到每一位基层同志。要用好问责利剑,坚决查处影响发展的“冷横硬推”和“吃拿卡要”等违法乱纪行为,为企业发展打造优良的营商环境。

   (二)着力优化政务环境。要推进重点领域和关键环节改革,去除制约和障碍,形成精准有效的制度供给,增强动力、激发活力、释放红利。要以“最多跑一次”改革撬动“放管服”改革。

   (三)强力优化金融环境。必须大力破除风险隐患,积极搭建常态化的银企对接平台,引导和推动辖区内银行业金融机构增加信贷投放,降低企业融资成本。要严厉打击恶意逃废银行债务、转移资产、竞相赖债等失信和金融犯罪行为,加快僵尸企业出清,为推动企业新旧动能转换提供资金支持。要制订企业上市支持政策,鼓励和支持符合条件的企业在主板、中小板、创业板上市,在新三板和区域性股权市场挂牌,提高直接融资特别是股权融资比重,促进企业转型发展。

   三、搭建园区平台,为新旧动能转换打造承接载体。

   要立足菏泽高端化工、生物医药、机电制造、新能源新材料、现代农副产品加工、现代商贸物流、电子商务等七大主导工程,加快建立专业化园区,搭建好产业发展的平台,形成产业聚集效应。要加快推动人才政策的落实,对高层次人才制订更加优惠的政策,为人才搭建实现其理想的平台场所。要积极对接大专院校、科研院所,对院士、博士、专门人才的招引要解放思想,不求所有、但为所用。

   四、发挥企业主体作用,为新旧动能转换激发内生动力。

   要充分发挥企业创新主体作用,鼓励企业加强科技创新,并制定鼓励创新的支持政策。要加强企业与科研机构的沟通和联系,打造一批科研转化基地。要鼓励企业在法律框架内大胆尝试,努力培育一批“瞪羚型”“独角兽型”企业。企业要做好借梯登高、借船出海、借智发展和借资发力文章,按照生产一代、试制一代、预研一代、探索一代的发展思路,推动产品的升级换代,为企业提供永续不熄的发展动力。要创新管理模式,克服中小企业平均生命周期。要积极主动对外开放,主动“联强亲”“攀高亲”,“敢于向公主求爱”,主动与国企、央企,国内500强、世界500强企业对接,走“强强联合”的路子推动新旧动能转换,从而更好更快地解决企业技术、资金、人才、市场等问题,更好地推动新动能培育和旧动能转换。要走军民融合道路,实施一批军民融合重大项目,推动菏泽在新旧动能转换的战略实施中高质量发展。

  市政协委员东明石化集团执行董事、副总裁 丁书兵

   要围绕主导产业创新发展,加快高层次人才的培养和引进。深入实施“人才强市”战略,围绕优势产业,瞄准国内外,拓宽人才引进渠道,引进一批产业领军人才、科技创新人才、高技能人才,真正将我市产业需求的高端紧缺人才引进来。制定规划,有计划、有选择地引进具有国际视野的高端专业人才;建立人才流动“绿色通道”,提倡智力引进,树立“不求所有,但求所用”的人才理念。培养“四个一批”工程技术人才,即一批具有国际先进和国内领先水平、掌握核心技术、引领传统产业发展的高层次科技人才,一批具有较强组织能力的技术带头人才,一批具有较强创新能力的研发骨干人才,一批青年创新和一线创新人才。培育一批能够推动经济转型升级、具有强烈创新精神、国际视野和社会责任感的企业家队伍。

   要落实高层次人才政策,完善人才激励机制,进一步优化人才发展环境。建议我市在用足用好国家、省级人才政策的同时,进一步提高我市人才政策的“含金量”,真正打造人才聚集的“新高地”。探索试行能够体现人才贡献价值的薪酬制度。鼓励企业探索各种激励机制,可以实行技术持股、技术入股或技术成果分成、研发人员和企业共享技术成果产权等激励模式。探索高层次人才的控制权激励机制,包括扩大研发团队首席专家在选题立项、资金使用、人才配置、奖励分配等方面的自主权,激发人才创新、创业热情,使之更好地服务我市新旧动能转换。

   搭建公共创新平台,加快科技成果推广应用,用足用好人才。建议设立市级重大科技专项基金,支持科技创新平台建设,扶持有能力的企业和科研院所、高校建立国家级、省级重点实验室和工程技术中心,鼓励科技人才依托创新平台更好地开展科技创新活动,不断增强我市主导产业发展的新动能。研究建立“菏泽工业技术研究院”的可行性,实现外部科研优势与我市特色产业优势的有机结合,着力打造我市新旧动能转换创新驱动中心,为我市实施新旧动能转换提供战略平台支撑。

  市政协常委新巨龙能源有限公司党委书记 李同琦

   加快煤炭新旧动能转换,一要政府主导、服务落地,提升核心竞争优势。主要做到“三个结合”:一是政府主导与基层创新相结合。成立煤炭新旧动能转换领导小组,打造菏泽优质焦煤供应基地,主导新兴产业规划、培育、协同发展,促进“四新”经济多点布局、融合互动;指导督促煤炭行业改造升级,在政府总体布局和战略引领下发展新兴产业。二是传统产业提质效与新兴产业提规模相结合。聚焦煤炭、煤电、煤化工等“传统产业”改革升级,聚力高端装备制造、新能源新材料等“新兴产业”培育壮大。三是聚焦“核心”与多点突破协同相结合。政府发挥区域优势,主动融入先行区,率先突破,打造新旧动能转换主引擎;多点互动,融入区域经济,培育壮大一批优势产业集聚区,打造一批具有核心竞争力的动能转换区和经济增长点。

   二要行业主推、政策支持,助力煤炭转型升级。主要做到“三个调优”:一是调优煤炭产品结构。全面实施“精煤战略”,将资源优势、技术优势转化为产业优势和经济优势,拓展发展新空间。二是调优安全开采环境。坚持“零压覆、全回收”的理念,科学规划煤田开发方案,统筹考虑当地城镇建设,实现矿井服务年限最大化。三是调优各类政策信息。积极争取各类政策信息,协助申报和认证国家高新技术企业;支持企业争取国家各类税费补贴;成立区域技术联盟等行业协会,实施重大课题攻关。

   三要企业主责、智慧引领,推进新旧动能转换。做到“三个释放”:一是释放动能转换活力。组织开展“双提双减双降”活动,打造“智能化、信息化、无人化”工程,推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”,实现智能感知、信息融合、数据挖掘和决策支持。二是释放资源利用活力。政府统筹考虑塌陷地综合治理,加大资金、政策扶持力度,打造“美丽乡村”工程。按照《山东省采煤塌陷地综合治理验收移交暂行办法》规定,做好治理、验收、移交工作,让“绿水青山”变成“金山银山”。三是释放人才创新活力。深化产教融合、企企融合、校企合作,加快培养一批支撑企业新旧动能转换的复合型人才。

  市政协委员菏建集团总经理 苗林

   我市全面开展新旧动能转换,一要推进交通基础设施建设,“通航”新旧动能转换。我市要依托新旧动能转换,多措并举,全面推进高铁、机场的建设步伐,不断开拓交通发展新局面,大力加快现代服务业发展,以引进高科技含量的现代服务业项目为主体,发展金融服务、文化创意、信息服务、健康养老等产业,积极培植新的经济增长极。

   二要推进传统产业提质增效,“引航”新旧动能转换。以医药、煤电化工等产业为重点,着力引进处于产业链关键环节、行业排名前列的龙头企业,实现自主创新、承接转移与结构升级的有机统一。坚持内生动力创新不动摇,打造新兴产业“老字号”,完善集群效应产业链,助推企业产品冲刺“世界级”。以信息化培育经济发展新动能。加快新一代信息技术与工业深度融合,培育新型生产方式和商业模式。以加大工业技术提升改造为契机,释放工业转型升级新活力。以孵化培育中小企业为支点,培育和发展一批“专精特新”和“小巨人”式的新动能企业。

   三要推进优化增长动能结构,“续航”新旧动能转换。重点抓好企业培育,加大转型力度,加快改造提升步伐,大力培育生命健康、信息技术、节能环保等新兴产业。

   四要推进品牌建设髙端化,“领航”新旧动能转换。加强品牌质量建设,形成一批拥有核心竞争力和自主知识产权的知名品牌。加强标准化体系建设。鼓励企业根据自身实际发展情况制定企业标准。

   五要推进人才政策优惠扶持,“护航”新旧动能转换。加强企业人才需求预测,建立完善各类人才信息库,搭建产业人才需求信息发布平台。建立完善符合市场经济要求的企业家培养、选拔、激励、监督和服务机制,提升企业家战略思想和超前发展观念意识。加大“领军型”创业人才的培训与引进力度,吸引高端人才来菏泽创业。

  市政协委员市交通集团副总经理 苏红军

   加快新旧动能转换,思想认识要先行。新旧动能转换首先是思想认识自我深刻变革的过程,必定是既要“伤筋动骨”,又要“脱胎变骨”,有时还会“自我伤害”,伴随“短期阵痛”。从这个角度讲,新旧动能转换应是社会各方主动自觉地接受 “痛苦”、勇于“舍弃”、展现“境界”的过程。政府职能部门作为新旧动能转换的主导力量,必须首先认识提高到位、思想解放到位。要有境界,革除僵化思想;要有眼界,破除僵尸思维;要有格局,解决僵持效率。尤其是要走出“一阵风”“口号式”“形式化”的认识误区,切实转变作风、优化服务、主动作为,不仅要善于“架桥铺路”“雪中送炭”,更要主动“松绑减负”“成人之美”,强力助推新旧动能转换,

   加快新旧动能转换,人人参与是基础。大家都更多地希望别人思想认识到位,对新旧动能转换有所付出和牺牲,而自己思想上则更多地愿意守住自己的“职权领地”和“利益盘子”,必须摒弃这种意识。

   新旧动能转换,聚心聚才是关键。要创造“休养生息”的营商安商环境。企业作为新旧动能转换的实施主体,特别希望有一个“休养生息”的营商安商环境,尤其是希望政府不仅能“锦上添花”,更要“雪中送炭”,舍得“放水养鱼”。要打造“温暖如家”的凝心聚才环境。新旧动能转换需要充分发挥人的能动作用,特别是要发挥好高端经营管理者的引领作用和高端专业技术人才的攻关作用。要关注企业家的成长,建立重用长效机制、善意容错机制、激励奖励机制,给予政治关心、经济待遇和社会荣誉,解决好干事创业的后顾之忧。要打破地域和相关条条框框的限制,广揽英才、厚植人才,聚天下英才而用之。要有气度和胆识,出台有吸引力的待遇、奖励政策,积极培育、发现、挖掘和引进高端人才。

  市政协常委、民盟市开发区总支委副主任菏泽恒源农资有限公司总经理 谭祥锟

   培育壮大新动能,改造提升传统动能。一是加大工业技术改造,释放工业转型升级新活力。通过设备更新、技术创新、产品升级、产业链延伸等,推动工业实施新一轮技术改造,以增量投入带动存量调整,优化工业投资结构。

   二是继续开展企业创新驱动,增加新动能。以地方特色产品、高新技术为重点,鼓励企业创建技术中心。组织推荐符合条件的企业申报省级、国家级企业技术中心和技术创新示范企业。设立产业技术创新战略联盟,重点攻关行业升级迫切需求的关键技术、核心技术和共性技术。发挥示范和引领作用,推动创新要素集聚发展,打造科技成果转化和人才特区,形成良好的创业创新氛围。

   三是以项目为抓手,夯实发展后劲。以项目的持续投入支撑工业持续增长,不断扩大工业经济总量,为培育经济增长新动能提供有力支撑,夯实发展后劲。

   四是以信息化培育经济发展新动能。要按照“互联网+”模式,以智能制造为主攻方向,加快新一代信息技术与工业深度融合,培育新型生产方式和商业模式。

   五是孵化培育中小企业,增加新动能支点。培育和发展一批“专精特新”企业。

   六是推动发展绿色制造,以新变革提升持续发展新动能。加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,推进化工、建材、轻工等传统产业绿色改造。推进资源再生利用产业规范化、规模化发展,大力发展再制造产业和节能环保产业。

   七是补齐人才短板,增添新动能活力。

   八是创新引资引智引技招商模式,储备新动能。打造区域联合招商;利用“互联网+”网络平台招商;构建“产业链”系统招商。

  市政协委员、市发改委党组成员市重点办主任 黄福平

   落实新发展理念和高质量发展要求,紧紧抓住新旧动能转换这个重大机遇,深入实施工业强市战略。一要强化重点产业支撑。积极实施产业倍增工程,大力发展物联网、机联网、厂联网,改造提升能源化工、纺织服装和木材加工等传统产业,实现装备智能化、管理现代化、营销服务网络化等,让“老树发新芽”“老树嫁新枝”。采取互联网+、云计算和智能制造等技术,培育壮大新医药、新材料和新能源等新兴产业,着力打造一批千亿级产业集群。力争到2020年,高端化工、生物医药、机电设备制造、新能源新材料、现代农副产品加工等五大工业主导产业主营业务收入突破1万亿元,2022年达到1.45万亿元,5年内年均增长15%以上。

   二要培育壮大骨干企业。加大骨干企业培育力度,支持企业采用互联网+、智能机器人、3D打印等技术,发展智能制造、绿色制造,促进新技术、新模式、新业态与制造业深度融合,发展壮大一批大型企业集团,打造一批 “独角兽企业”“瞪羚企业”、隐形冠军和“小巨人企业”,加快形成一批具有创新能力的排头兵企业。

   三要着力抓好项目建设。要紧紧围绕新兴产业发展壮大、传统产业提升改造和重点基础设施建设等,继续策划、论证、储备一批项目,充实到新旧动能转换重大项目库;对重点项目,建立健全领导包保、“旬月季”协调和定期督导等机制,并用工程的办法,列出时间表、制定路线图、签订责任状,全力推进项目建设。同时,加快重点项目管理服务平台建设,实现对项目的全天候、全方位、实时视频监控和全过程日常考核,并将结果纳入年度科学发展考核,确保项目顺利推进。

   四要优化升级产品结构。积极引导企业树立品牌意识、质量意识、标准意识,积极培育地理标志商标、中国驰名商标等,加快形成一批知名品牌、高端品牌,推动菏泽制造向菏泽质造、菏泽产品向菏泽精品转变,擦亮“好品菏泽”“诚信菏泽”名片。

  市政协委员郓城县发改局党组书记、局长 吕福奎

   要加大招商引资力度,推动增量崛起。在重点招引科技含量高、产业链条长、知识技术密集的新信息、新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业的同时,还要结合本地产业基础、产业现状、比较优势和发展特点,明确产业定位和发展方向,根据主导产业集群化发展的产业链条,精准做好招商引资。应改变“大呼隆”的招商方式,针对重点区域、重点行业,派出精干小分队,驻点招商、精准招商,咬定青山不放松,不达目的不收兵,以推动我市经济增量崛起。

   要提升做优传统产业,实现存量变革。传统产业是新旧动能转换的基础,是我们的优势,而不是“包袱”。工作中,一是要把握好创新驱动这个关键。二是要把握好技术改造这个重点。

   要招商引资与招才引智并重,提升自主创新能力。从一定意义上说,人才比项目更重要,一流的高新技术人才能够带来一流的项目。招商引资作为县域经济发展的重要途径,招才引智作为县域经济发展的动力保障,两者密不可分、相互促进。

   要加强企业家队伍建设,增强核心竞争能力。一方面“请进来讲”,请知名专家、教授来举办技术创新、企业管理等专题讲座和报告会;另一方面“走出去学”,组织具有开拓创新精神的企业家,到高等院校系统培训,到行业内优秀企业实地学习先进的发展理念和经营模式,进一步提高专业素质,增强创新意识,更新经营理念,提升管理水平,坚定发展信心。

  市政协常委、市工商联副主席海普集团董事长 孙军利

   要规范金融秩序。整合现有金融资源,建立“菏泽市新旧动能转换驱动资金池”,对民间借贷公司借贷资金要给予限制,必须有一定比例资金用于企业发展与转型升级。

   要开展“无本续贷”试点。吸收借鉴德州市成功经验,分析研究“无本续贷”在我市推行的可行性。做好银企对接工作,对有项目、有能力、有前景的企业,先行开展“无本续贷”试点,并逐步在全市推广。

   要引入风投资金。由政府搭桥,让企业通过转让部分股权的方式引入内外部风投资金的注入,帮助企业顺利度过转型难关。

   要盘活固有资产,腾笼换鸟,筑巢引凤。坚决关停一批高能耗、高污染企业,对工业园区,政府可施行有偿回收制度,对回收的土地合理规划,采取二次出售、租赁、期限内无偿使用等举措,并配以优惠政策,重点吸引一批高新技术企业来我市发展。

   要千方百计吸引人才。对“人才”的定义,不能仅仅局限于高学历、高职称、高头衔的少数人,而要通过分级的形式,将更多具有一定技术、技能、特长的人吸纳到人才队伍中来。由重点引进“人才”向“引人”与“留人”并举转变。应坚决摒弃现行的户籍制度,建立“人才绿卡”,持卡人在本人出行、就医,子女就学、社会保障等各方面打破户籍限制,享受市民待遇,“人才绿卡”持有人的认定不仅限于外地人,我市所辖县区符合条件的人才同样可以认定。开展“安居”工程留住人才。配套完善“人才公寓”建设,为“人才绿卡”持有人提供免费居住或公租房保障。

  市政协常委步长制药药物研究中心总经理 苏晓涛

   政府部门思想再解放。要进一步转变服务职能,提升格局和服务能力,开展政策宣讲解读,真正起到引导和促进作用;政府要建设和提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

   建立健全创新人才体系。加大人才引进力度,改善留住人才的配套措施,避免发生“引来女婿、走了儿子”的问题。人才结构,既要高精尖的大咖,也要专新轻的新锐,特别是IT、大数据等领域人才。

   设立“菏泽发展好点子”奖励机制。“高手在民间”,需要建立一种机制,充分发挥民间高手的作用。

   建立良好经济发展生态。菏泽市作为人口大市,在招商引资、引进大项目的同时,要充分考虑其经济结构和模式,重视因此能带动培育企业发展的内生动力,建立良好的经济发展生态。

  市政协常委山东杨湖酒业有限公司董事长 李宪德

   在新旧动能转换中,作为关乎民生的食品行业,最重要的一点,就是要发动“头脑风暴”,首先实现思想观念领域的新旧动能转换,其次,应恪守“食品安全大于天”的重大责任意识,始终以一颗工匠之心,兢兢业业,精益求精,严控每一道生产工序,严谨每一项工艺改进,确保食品真正的原有属性。

   有的企业把大量的资金、精力、时间和人力都投放到广告上去,寄托于广告的效益为企业创收赢利。殊不知,精美的包装、巨额的广告营销费用,往往都是压垮实体企业的最后一根稻草。

   传统食品行业一定要彻底打破或摈弃GDP思维模式,坚持从原材料入手,严格把控进、销、存的每一步关口,把上游和下游的产物都做到最大化利用和无公害化处理,对资源和环境做到尽可能零浪费和零破坏,就是新旧动能转换的实际所在和最好的贡献。

  市政协委员山东多友科技公司总工程师 于心玉

   为确保企业单位的技术人员能够长期安心稳定在我市工作,为我市的经济发展做出贡献,在职称评审方面,应让私营企业尤其是中小型企业的技术人员,享有与国企、事业单位职工同样的待遇,甚至可以向他们倾斜。

   科学安置企业高端人才人事关系。把企业高端人才的人事关系放到当地市属高校,在企业工作期间不享受高校的工资待遇,但可以享受孩子入学等待遇,可以给高校学生上一些实践课,但不参与高校的考核,这样既可解决企业引进高端技术人才的困难,又可为大多数地方高校向应用型转型解决部分师资的问题,实现人才资源共享,同时也响应了国家关于大众创业、万众创新的人才政策。

   设立高端人才专项科研基金。科技部门设立一些专项科研基金,凡引进的高端人才,必须配备一个科研课题,为他们创造一个好的科研环境,搭建好平台。

   做好现有高端人才的服务保障工作。必须解决好现有企业高端人才的配偶工作、子女入学、就医等方面的服务保障问题。

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