山东:主动作为保障新旧动能转换综合试验区建设 ——中国菏泽网
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山东:主动作为保障新旧动能转换综合试验区建设

2018-06-30 11:05:32 来源:

今年初,国务院批准了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,标志着山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。在产业结构调整进入瓶颈期的关键时刻,山东迎来了实现创新发展、持续发展、领先发展的破局之路。

如今,5个多月的时间过去了,淘汰高耗能高污染落后产能,培育新技术、新产业的步伐在齐鲁大地上快速迈进。作为经济社会发展的重要保障力量,山东省检察机关采取了哪些服务举措,交上了一份怎样的成绩单?近日,本报记者走进山东省三级检察院一探究竟。

出重拳,严打刑事犯罪优化营商环境

今年4月27日,山东钢铁集团有限公司原副总经理蔡漳平涉嫌受贿、贪污案,经泰安市检察院提起公诉,在泰安市中级法院一审开庭。

“山钢集团是我省钢铁行业新旧动能转换的关键企业,我们自然集中了全院最精干的力量办理此案。”泰安市检察院公诉处处长李元森介绍,为了确保案件高效、优质办理,该院抽调侦监、公诉、技术等部门8名干警组成专门办案团队,侦监部门第一时间提前介入,第一时间从快批捕;公诉部门采取分组审查、定点汇总、会商研判、整体把控的方式,逐笔研究事实证据和法律适用问题,确保了庭审顺利进行。

据了解,2月22日,山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开后,山东省检察院立即召开党组中心组集体学习,研究服务保障的思路措施,并部署开展了海洋生态环保领域公益诉讼等3个专项活动。在5月28日山东省检察院出台的《关于充分发挥检察职能作用努力为新旧动能转换重大工程保驾护航的实施意见》中,明确了服务现代产业体系建设、保障实施创新驱动战略、保障经略海洋战略等11项工作重点,将重点打击危害新兴、优势产业和高新产业园区发展的强迫交易、敲诈勒索、合同诈骗等犯罪活动,并强化对买卖合同、融资担保、破产清算等案件中虚假诉讼、违法执行等问题的监督。

山东各地检察机关纷纷重拳出击,强化打击妨碍新旧动能转换重大工程刑事犯罪。德州市德城区检察院提前介入一起利用假冒微投资平台进行网络诈骗案,对温泉等35名嫌疑人从快作出批捕决定;烟台市莱山区检察院提前介入引导侦查,以强迫交易罪依法批捕了王勇等12人,严厉打击了黑恶势力扰乱市场秩序、破坏生产经营等违法行为;威海市检察院对孙吉成等4人涉嫌走私、偷逃税款1400余万元案依法提起公诉。

促联动,借力行政执法推进“去产能”

由于多种原因,山东资源型、重化型产业比重大,产业层次低、污染排放重,其中煤炭消费量超过全国的十分之一,二氧化硫、氮氧化物排放量全国第一。因此,综合试验区建设的首要任务就是淘汰落后产能。

今年3月2日,最高检召开的“公益诉讼,为了您的美好生活”主题新闻发布会上,通报了山东省淄博市周村区检察院办理的路荣太民事公益诉讼案。这是该院利用“跨区域环境污染综合治理快速反应协查机制”成功办理的又一起案件。自2014年以来,周村区检察院针对周村区与邹平县交界处非法排污行为发现难、查证难、治理难的问题,主动与邹平县检察院对接,共同推动周村、邹平环保部门建立跨区域协查机制,由双方环保执法人员在边界纵深3至5公里进行联合执法,检察机关进行同步监督。今年以来,两地检察机关更是加大环保执法监督力度,监督环保部门开展两次跨界联合执法行动,取缔、关停6家骨料企业,治理23家高污染企业。

记者从山东省检察院了解到,为了服务淘汰落后产能的阶段性任务,该省检察机关今年聚焦生态环境和资源保护领域,重点办理新旧动能转换过程中与自然保护区、生态湿地保护与管理、水资源、土地资源等有关案件。目前,通过公益诉讼诉前程序和提起诉讼等方式,惩治了一批无合法资质、无环评手续、非法排污的小土企业,共督促关停非法排污企业174家,追缴生态环境损害赔偿金1.2亿元,淘汰了一批高污染低端落后产能。

强服务,优化保护企业合法权益举措

6月14日,伴随阵阵铃音,胶州市检察院检察长王廷祥在办公室接到了一个企业来电。“很感谢你们上次的建议,这下我们吃了定心丸,对方现在已经按时履约。”王廷祥打开电脑显示屏后,屏幕那头的青岛传化公路港物流公司王经理激动地说。

利用“屏机视频”对话平台让企业负责人畅享与检察长的“零距离”服务,是胶州市检察院服务民营经济的又一新举措。今年3月1日,胶州市检察院在胶州开发区管委会设立新旧动能转换服务中心,在向企业发放《企业防范法律风险——六十项提示》服务手册的同时,推介该院依托12309检察服务热线和微信平台建立的“屏机视频”对话平台,使企业能够随时随地获得法律咨询和帮助。

山东省检察机关将“平等保护企业合法权益”作为11项工作重点之一,通过开通办理非公案件“绿色通道”,加强对涉及产权案件的检察监督,依法维护各类企业自主经营权和财产所有权。临沂市河东区检察院对涉企案件办理列出了办案时间表:对涉及企业的举报控告申诉,1日内作出是否受理的决定;对提请逮捕的案件,3日内作出是否逮捕的决定;对移送起诉的案件,7日内作出是否提起公诉的决定,确保不在检察环节贻误时机。今年以来,该院起诉相关案件6件20人,办案周期比普通刑事案件缩短40%。

山东省检察院检察长陈勇告诉记者,下一步,该省检察机关将以责无旁贷的政治担当,主动把检察工作放到全面展开新旧动能转换重大工程中来审视和谋划,以思想观念的更新带动司法办案方式的转变,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,用公正高效的实际行动,为护航全省创新、持续、领先发展作出应有的新贡献。

记者卢金增 通讯员王文斌

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