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改革开放40周年 这些改革项目你了解吗

2018-10-31 11:40:58 来源:

 近日,省编办、省社科院、省统计局等单位将通过电话问卷调查、实地调查、拦截式调查等形式,以及在浙江政务服务网、政府门户网站、浙江在线、浙江新闻客户端、浙江发布微信公众号、“民调浙江”APP等开展网络调查,评估各设区市改革满意度情况。纳入今年改革满意度评估的项目共八个:

  “最多跑一次”改革

  (一)“最多跑一次”改革是什么?

  “最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”等服务模式创新,让群众和企业到政府办事,在申请资料齐全、符合法定受理条件的情况下,实现“跑一次”,甚至不用跑。

  (二)围绕实现“最多跑一次”改革目标,我区的做法是什么?

  1.开展“最多跑一次”百日攻坚。我区公布的事项清单共计1247个,可以实现“最多跑一次”事项1246个,除省里明确规定例外事项,实现“最多跑一次”改革100%全覆盖。

  2.整合行政服务资源。将原来的7个分中心整合成东山路和解放西路2个分中心,打造政务服务“一主两副”新格局,切实提升了行政服务中心的办事集中度。

  3.精简公民个人办事材料。取消一批没有法律法规依据的、能通过个人现有证照证明的、可通过网络核验获取的材料。目前共有257项民生服务事项仅凭一张身份证明就可以办理。

  4.推行“无差别全科受理”。“无差别全科受理”就是一个窗口可以办理同一板块内所有事项。目前我区不动产登记、税务服务、公积金管理、社保医保、婚姻登记、商事登记、公安服务、投资项目、综合事务9个板块1000余个事项实现了“无差别全科受理”。

  5.推进投资项目开工前“最多100天”。全面梳理投资项目事项目录,共涉及19个部门77项,全面应用投资项目在线审批监管平台2.0版,企业可以通过浙江政务服务网进行全流程网上申报,6月份起已有8个投资项目实现“最多100天”。

  (三)“最多跑一次”取得了那些成效?

  1.跑的次数少了。进一扇门到一窗办事,大大减少了群众和企业的跑腿次数;多证合一、证照联办,让办事创业环境变得更加便利;网上支付、前台预审让办事更加便捷。

  2.材料少了。以前办事要带很多材料,现在材料减少了。工作人员一次性将办事需要带的材料告知群众,使群众避免了因补材料造成多次跑的现象。

  3.实现家门口办事。通过完善基层便民服务平台硬件设施、依托多级联动网络,使群众在家门口就近办理事项,极大地方便了群众办事。

   企业投资项目“标准地”制度改革

  (一)什么是“标准地”?

  “标准地”就是在完成相关区域评估基础上,带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。

  (二)为什么要开展企业投资项目“标准地”制度改革?

  “标准地”改革有利于厘清政府和市场的关系,有利于土地节约集约利用,有利于培育壮大产业集群,最终推进经济高质量发展。

  (二)我区有哪些区域要重点开展“标准地”制度供地?

  我区目前在定海工业园区、粮油产业园区、水产品产业园区三大产业平台推行新增工业用地“标准地”出让制度。(三)我区“标准地”制度供地进展情况如何?

  我区已完成定海工业园区、粮油产业园区、水产品产业园区各类区域评价和项目准入负面清单,按32个行业逐一建立“标准地”指导性控制指标体系,包括容积率、固定资产投资强度、亩均税收等6个指标。目前,全区已有两宗工业用地以“标准地”模式挂牌出让,面积344.5亩。

   深化“亩均论英雄”改革

  (一)“亩均论英雄”改革是什么?

  “亩均论英雄”改革是通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中,努力实现以最小的资源环境消耗获取最大的发展效益。

  (二)围绕“亩均论英雄”,我区主要的做法是哪些?

  1.建立健全要素优化配置机制。明确了用电、用水、用地等方面资源要素的差别化配置,加大对A、B类企业支持激励力度,通过对D档企业给予用电价格加价,下浮计划用水量定额等方式加大政策倒逼力度,引导企业加大改造提升力度。

  2.完成“亩均效益”综合评价。根据市评价办法,确定我区企业分档,完成工业企业评价。后续,将综合评价逐步拓展到规模以上服务业企业以及各平台、园区,实现评价全覆盖。

  3.开展低效企业整治。全面推进低效企业整治,依据“亩均效益”综合评价结果,明确低效工业企业名单、整治目标,通过追加投资、并购重组、整合改造、收购储备、关停淘汰、闲置处置等方式大力开展整治。

  (三)“亩均论英雄”改革的意义?

  一方面通过反向倒逼,倒逼单位产出效益低的低效企业提升效益或者腾出资源要素。另一方面通过正向激励,推动土地等各类资源要素向优质高效企业集中,进一步提升企业效益,减少资源消耗和环境污染。

   农村文化礼堂长效机制建设

  (一)我区文化礼堂建设总体现状如何?

  2014年,我区被评为全省首批文化礼堂先进县(市区)。到2017年底,我区已高标准建成农渔村文化礼堂52家,其中三星级文化礼堂36家,四星级文化礼堂6家,五星级文化礼堂2家(分别为干览镇新建社区文化礼堂,金塘镇柳行社区文化礼堂)。

  (二)我区文化礼堂长效机制建设有哪些亮点?

  1.全面实施文化礼堂星级管理制度。从硬件设施、内容建设、队伍建设、服务效能和日常管理等方面综合评定文化礼堂星级,同步建立动态管理机制,明确分级奖补、摘星惩戒等激励约束办法,推动礼堂进位提升、“你追我赶”。

  2.探索构建多元化资金支持机制。积极运用市场机制、政府购买、社会捐助等形式,支持社会力量参与文化礼堂建设。创新谋划文化礼堂众筹平台“乡筹”APP,探索运用“文化众筹”的方式,充实文化礼堂管理运行资金。

  3.创设“理论宣讲连锁超市”宣讲品牌。整合全区宣讲人才、阵地等资源,通过统一培训、统一管理、统一配送的方式,开展点单式宣讲。

  4.构建文化礼堂结对服务机制。建立“乡村文化使者”队伍,与各农渔村文化礼堂开展文化结对。主要亮点活动有文化礼堂“四季飘香”主题活动、“乐享礼堂一家亲”文艺巡演、文化走亲、“三下乡”活动等。

   城乡普遍推行垃圾分类制度

  (一)我区生活垃圾分类类型是怎样的?

  1.有害垃圾(红色系)是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾,包括废电池,废荧光灯管,废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

  2.易腐垃圾(绿色系)是指从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位在生产经营中产生的餐厨垃圾和居民在日常生活中产生的厨房垃圾以及农贸市场产生的蔬菜瓜果、畜禽类动物内脏等。

  3.可回收物(蓝色系)是指未污染的适宜回收的可资源利用的生活垃圾,包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

  4.其他垃圾(灰色系)是指除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以外的其他生活垃圾。

  (二)生活垃圾分类收运、分类处置具体怎么实施?

  1.有害垃圾。有害垃圾由环卫部门、具备收运资质的企业或社区村每月上门到单位、居民小区指定投放点定时收运;由具备资质的处置企业进行无害化处置。

  2.可回收物。居民小区、党政机关、企事业单位、学校等公共机构由通过市场化运作确定的企业,定时上门回收;通过市场化、资源化方式回收利用。

  3.其他垃圾。其他垃圾由环卫部门或具备收运资质的企业每日收运;实行焚烧发电处置。

  4.易腐垃圾。易腐垃圾在收运、处置上进行了细分,其中对从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位在生产经营中产生的餐厨垃圾,实行单独投放、单独收运、单独处置;对居民日常生活中产生的厨房垃圾,以及农贸市场产生的蔬菜瓜果、畜禽类动物内脏等与其他垃圾投入同一垃圾桶,一并收运,实行焚烧发电处置。

  (三)通过推行垃圾分类,带来哪些好处呢?

  通过推行垃圾分类,使各类垃圾进入不同的处置渠道,有利于垃圾处置的减量化、资源化和无害化。目前我区已初步实现了其它垃圾和餐厨垃圾及建筑装潢垃圾的资源化利用。

   优质医疗资源“双下沉两提升”长效机制

  (一)什么是“双下沉、两提升”?

  就是推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层,提升县域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。

  (二)围绕优质医疗资源“双下沉两提升”长效机制,我区具体采取了哪些举措?

  1.区中心医院和浙江医院对口支援工作。2015年,区中心医院与浙江医院启动对口支援工作,2017年与浙江医院签订浙江省老年病专科联盟,截止目前共下派专家16人,定期坐诊1人。

  2.舟山医院与金塘镇中心卫生院合作办医。2016年,舟山医院全面托管金塘镇中心卫生院,目前有6-8名主治医师以上专家常驻金塘镇中心卫生院。

  3.市中医院专科托管岑港街道社区卫生服务中心。2017年,正式启动市中医院与岑港街道社区卫生服务中心“专科托管”对口支援工作,2名中医科专家长期坐诊。

  4.有效推进区中心医院对口支援基层医疗机构工作。2016年,区中心医院托管白泉镇中心卫生院,开设专家门诊,方便社区居民就诊。2018年,盐仓街道社区卫生服务中心挂牌“定海区中心医院盐仓分院”,2名内外科专家长期坐诊。

  5.完善区域医疗服务平台建设。在区中心医院建立运行区域远程会诊、放射影像、心电诊断中心等网络服务平台。实施虚拟中药房项目,由基层中医师开具中医电子处方,区中心医院配送中药至各社区卫生服务中心,缓解了基层中医配药难问题。设立定海区流动口腔医院,在6家基层医疗机构设立口腔服务点,每年开展840余次就诊活动,惠及9000余人次。

   乡村振兴战略的体制机制

  (一)实施乡村振兴战略的总要求?

  乡村振兴战略总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

  (二)乡村振兴的产业振兴,我区有哪些重点工作?

  1.大力发展高效生态现代农业。我区省级现代农业园区累计投入资金3.52亿元。华晟牧场农业部数字农业建设试点项目、省级农业领域“机器换人”示范工程,已投入资金8000万,完成总体进度的85%。

  2.深入发展绿色渔业。实施渔业资源产权化和渔业权制度创新,开展资源增殖放流,推广绿色捕捞技术。规范远洋渔业发展,深化“一打三整治”行动,实施海陆联动严打。

  3.着力培育发展乡村美丽业态。大力发展休闲渔农业,创建渔农家精品民宿27家,宣传推介乡村旅游精品线路5条,编制《定海区休闲渔船发展(2018-2025)专项规划》。

  4.深化产权制度改革。加快集中连片长期土地流转,引导土地流转向10年以上期限、20亩以上规模经营户方向发展。

  (三)乡村振兴的生态振兴,我区有哪些重点工作?

  1.全域推进美丽乡村建设。明确将全区73个农渔村划分为洁净乡村、美丽乡村、风情乡村三个层次,确立洁净乡村十大标准和“一村一品”美丽乡村创建思路。

  2.全域提升农渔村人居环境质量。大力整治房前屋后私搭乱建、乱堆乱放等环境顽疾,促进村容村貌整洁有序。积极探索城乡生活垃圾分类标准一体化、末端处置一体化等机制,从源头上治理乡村环境脏乱差现象。

  3.系统推进农渔村生态建设。大力推进森林定海建设,已建成森林公园1个,实施“一村万树”示范村建设2个。大力推进垦造耕地和高标准农田建设,完成高标准农田建设15624亩。

  (四)乡村振兴的文化振兴,我区有哪些重点工作?

  1.培育农渔村新时代新风尚。结合历史文化、社会主义核心价值观、家风家训等内容,开展乡风文明示范点建设。目前已建成马岙街道“家风街景服务线”、马岙中心学校“未成年人德育”、白泉镇“道德文化园”3个示范点。

  2.加强农渔村公共文化建设。加大以乡村文化礼堂为代表的基层综合文化服务中心建设,目前,农渔村文化礼堂已基本覆盖全部镇(街道)。

  3.传承发展农渔村优秀传统文化。加强非物质文化遗产传承发展,广泛开展舟山锣鼓、舞龙舞狮、踩旱船、渔民号子、翁洲走书等民俗活动,以自办演出、文化走亲等多种形式的文艺汇演活动进社区。

   基层治理长效机制建设

  (一)基层治理长效机制建设的内容有哪些?

  1.深化全科网格建设。建立由网格总长、网格长、专职网格员、网格指导员、兼职网格员组成的网格团队,开展上报信息、政策宣传、矛盾化解、隐患排查、便民服务等工作。建立网格民情站,进一步落实信息采集、问题化解、代办服务、政策宣传等职能。

  2.健全“三治融合”基层社会治理体系。启动“三治融合”基层社会治理体系推广工程建设,打造全市首个宪法广场和各种普法阵地,推进全民参与制订修订村规民约、社区公约工作。

  3.推动社会组织参与社会治理。加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织,充分发挥社会组织参与志愿服务、救助困难群众、化解矛盾纠纷、帮教特殊人群、预防违法犯罪等方面的积极作用。

  4.加快“互联网+”社会治理建设。积极推进在线矛盾纠纷多元化解平台试点工作,营造“调解为先”的良好社会氛围。大力推进区、镇(街道)、村(社区)三级综治中心标准化建设。全面开展“雪亮工程”建设,加强公共安全视频监控联网建设应用,提升预测预警预防能力。

  6.构建社会心理服务体系。建立多部门参与的社会心理服务工作机制,构建“全覆盖、无死角”的心理服务平台,分片区打造三支心理健康服务专业化团队。

  (二)基层治理长效机制建设取得了哪些成效?

  1.提升了群众的获得感。挖掘培养了一大批群众自组织队伍,并给予群众充分自由度、参与度,让群众积极参与到基层社会治理当中,使社会环境共同维护,社会治理成果共同享有。

  2.提升了群众的幸福感。通过全科网格建设,推进网格管理精细化、网格服务亲情化;通过社会心理服务体系建设,整合社会各方力量参与,切实做到化群众心中所惑,解群众心中不安。

  3.提升了群众的安全感。依托“互联网+”社会治理建设,进一步改善社会环境,打造立体化安全防控网,助力打造全国最安全城市。

  图片由记者陈炳群摄

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