□ 万福玲

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革、扩大开放，作了一系列重要论述。这些论述内涵丰富，立意高远，对我们深刻理解改革开放的历史必然性和现实紧迫性，系统把握全面深化改革的内在规律和重点任务，具有十分重要的理论意义和现实指导意义。

一、我国改革开放历史进程回顾

在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式的主旨演讲中，习近平总书记回顾了中国开启改革开放的历史征程，“1978年，在邓小平先生倡导下，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。”没有改革开放，就没有中国的今天。习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”40多年前，我们党团结带领各族人民进行改革开放新的伟大革命，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断革除阻碍发展的各方面体制机制，开辟了中国特色社会主义道路，取得世人瞩目的历史性成就。习近平铿锵有力的话语，宣示了改革不停顿、开放不止步的决心。

二、全面深化改革必须坚持正确方法论

全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，是一场深刻的社会革命,是一项复杂的系统工程,必须掌握正确方法。

全面深化改革要加强党的领导和坚持以人民为中心相统一。习近平总书记指出，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。”同时，习近平总书记强调，改革要“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，坚持依靠人民推动改革，促进人的全面发展。”坚持党的领导和发挥人民的主体作用是辩证统一、缺一不可的。加强党的领导，能够保证改革沿着正确方向和道路前行，而坚持以人民为中心，能够为全面深化改革提供不竭的动力支撑。

全面深化改革要坚持以问题为导向和注重改革的系统性、整体性、协同性。秉持强烈的问题意识去部署推进各项改革，是习近平总书记关于全面深化改革论述的重要特征和思想方法。制定改革方案，强调真实问题，有棱角、有针对性。部署推动和督促落实上，强调聚焦主要问题和关键环节，在解决突出问题和难点问题上下功夫。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。习近平总书记指出，“全面深化改革这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进”。这种系统、整体和协同性原则是马克思主义唯物辩证法在改革实践中的具体运用和体现，体现在改革方案的制定、改革举措的落实等各个方面。坚持系统性、整体性和协同性，就能防止顾此失彼，使改革在成效上相得益彰，朝着全面深化改革的总目标聚焦发力。

全面深化改革要坚持顶层设计和摸着石头过河的良性互动。习近平总书记指出：“改革推进到现在，必须在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，提出改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，提出改革总体方案、路线图、时间表。”加强改革的顶层设计和整体谋划，体现了我们党对改革规律的认识和把握达到了一个崭新的高度，同时也是将改革进行到底的支撑和保障。摸着石头过河就是从试点着手，鼓励基层探索，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，采取试点探索、投石问路的方法，取得经验后再推广。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知，可以有效地避免在改革中出现无法弥补的颠覆性失误。中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央，立足全局，作出一系列重大战略部署，统筹谋划和协调推进政治、经济、文化、社会、生态文明等各领域体制机制改革，是坚持顶层设计与基层探索有机结合和良性互动的成功范例。

全面深化改革要坚持战略思维与底线思维相统一。坚持战略思维与底线思维相统一是保证改革沿着正确方向前进的重要原则和方法。战略思维要求我们在把握事物发展总体趋势和方向时要做到高瞻远瞩、统揽全局，从全局上思考问题，善于在关键时刻做出战略决策。习近平总书记指出，“要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中开好改革药方，没有很强的战略定力是不行的。”同时，在全面深化改革中，底线思维不可或缺。底线思维要求我们在改革中要具有风险和危机意识，在力争取得最好结果的同时，对可能出现的最坏情况要提前做好准备，做到防患于未然。　　

三、以高水平开放促进高质量发展

改革和开放密不可分，深化改革和扩大开放相辅相成。党的十九大以来，我国在大力推进改革的同时，扩大开放的举措更加坚定，对外开放的大门越开越大。“十四五”时期实现高质量发展，需要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，需要实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。2021年3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出，“要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建‘一带一路’，以高水平开放促进高质量发展。”高水平开放要紧扣高质量发展主题，推动开放型经济由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展。

习近平指出，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！中国改革开放必然成功，也一定能够成功！

（作者单位：中共菏泽市委党校）