扶贫车间搭建平台 全力推动脱贫攻坚

近年来，鄄城县委、县政府在加快建设全面小康的路上，攻坚克难，勇于创新，探索出一条以扶贫车间为载体、以激发贫困群众内生动力为核心，“送岗上门、就近就地就业”的扶贫模式，围绕这种模式，探索出返乡创业型、东西协作型、身残志坚励志型、培训输送型、双区共建型等五大扶贫车间类型，在脱贫攻坚中发挥着主力军作用，具有一定推广、借鉴意义。
　　 制定优惠政策，打造返乡创业型扶贫车间。鄄城县对吸纳安置贫困人口较多的扶贫车间，从注册企业、用电、贷款等9个方面大力支持。越来越多的在外人员在优惠政策的吸引下，返乡承租扶贫车间进行创业。目前，全县由返乡创业人员承租的扶贫车间共有103个，其中的典型代表是箕山镇箕山行政村扶贫车间。该车间由箕山镇投资建设，通过筑巢引凤，吸引了该镇返乡创业人员赵希贵承租，主要从事藤编加工。年加工藤椅1000多万件，主要销往广州、苏州、杭州及新加坡、马来西亚等地。该车间现有务工人员86人，其中贫困人口35人，人均月工资1500元。2017年8月份，车间注册为金手指藤编加工厂，当月实现税收12万元。该车间在周边乡镇开设分点45家，辐射带动1500余人就业，其中贫困群众430余人。
　　 做好结合文章，打造东西协作型扶贫车间。借助东西协作青岛即墨市帮扶鄄城的机遇，全县四个乡镇积极与即墨市有关单位协调对接，招引项目入驻，其中的典型代表是大埝镇连庄行政村扶贫车间。该村原有村办服装厂一处，多数家庭妇女都有熟练的缝纫技术。根据这个情况，大埝镇政府在村内建设了两处扶贫车间，引进青岛即墨市大伟纺织有限公司入驻。该村车间主要从事服装加工，产品全部发往青岛，从业人员62人，其中贫困人口25人，实行计件工资，人均月工资1500-3000元。目前，这种东西协作型的车间有53个，其中80%以上都注册为企业，主要从事来料加工和订单加工，在即墨等地大型企业带领下，发展稳定，群众收入较高，一般人均工资都在2000元左右。
　　 关照特殊群体，打造励志型扶贫车间。为确保脱贫路上一个不少、一个不掉队，鄄城县始终注重对残疾贫困群体的帮扶救助，要求扶贫车间经营者不仅不能歧视残疾人、对残疾人就业人为设置障碍，而且要积极创造条件吸纳有劳动能力的残疾人就业。现在，全县共有860名残疾人在扶贫车间就业，月平均收入在1500元以上。箕山镇高屯扶贫车间是励志型扶贫车间的典型代表，该车间由本村残疾人谭志祥承租，主要加工童装、休闲装等，年加工服装20多万件，产品主要销往青岛、韩国等地。服装车间吸纳了58名缝纫工人，其中贫困残疾人18人，月平均收入在1600元左右，仅此一项就能确保他们“一人就业，全家脱贫”。
　　 加大培训力度，打造培训型扶贫车间。针对农村群众加工户较多、过于分散、不利于管理，加工产品大多处于低端水平、群众收入较低的现状，村委会结合村内实际，及时和县内有关企业搞好对接，加强对加工户的管理和培训。如陈王街道西曹行政村，村委会积极协调新华发制品有限公司、康泰化工有限公司在该村建立了2处扶贫车间，主要吸纳无法外出务工的贫困群众就业。村委会组织群众到企业或者在村内集中培训，学习加工技术。目前，两个车间共安置就业110人，其中贫困人口50人，人均月收入1800元左右。由于鄄城县发制品企业、户外家具企业、纺织服装企业较多，这种由当地企业无偿培训，作为外协加工点的扶贫车间是最为普遍、被租赁数量最多的扶贫车间，约占全县总数的30%以上。
　　 利用特色产业，打造双区共建型扶贫车间。中药材产业是鄄城县特色产业，舜王城中药材市场是全国十七家之一、山东省唯一的一家国家级中药材市场，市场内有固定经营户685户，散户1200多户，经营品种1400多个，年交易额50亿元。为拉长产业链条，在市场北侧建设了占地1271亩的山东省中药产业园。根据实际情况，该县按照社区+园区 “双区共建”扶贫模式建设了一处新型农村社区——舜王社区。为稳定增加群众收入，由县检察院、发改局在此处援建了一处扶贫车间，由鄄城安泰时装公司承租，主要从事服装加工。县交通运输局也在此处援建了一处扶贫车间，由当地致富能人匡海军承租，主要为韩国三星电子加工数据线等电子产品。两个车间共吸纳群众就业91人，其中贫困群众32人，人均月收入2000元左右。车间作为村里的集体资产，年租金3万元，主要用于救济无劳动能力的贫困群众以及发展村内公益事业。通过采取“双区共建”扶贫模式，实现了以社区聚集人气、以产业聚集财气，相互促进、共同发展的双赢目标。
　　 按照“四送四有四赢”的扶贫车间建设目标，全县新建改建扶贫车间545个，行政村覆盖率达到140%以上，返乡创业型、东西协作型、身残志坚励志型、培训输送型、双区共建型等五大类型扶贫车间共有323个，构成了扶贫车间的主力军。全县扶贫车间直接吸纳和辐射带动就业67000多人，其中通过以上五大类型的扶贫车间直接吸纳和带动44000多人，在脱贫攻坚中发挥着不可或缺的作用。
　　 2016年以来，国家人社部、国务院扶贫办、全国工商联等主要领导同志先后到鄄城调研指导扶贫工作，并给予充分肯定，连续两年在鄄城召开了全国扶贫车间现场会。扶贫车间的做法作为全国12个精准扶贫案例之一，被中央政治局第39次集体学习参阅。中央电视台、人民日报、新华社、凤凰卫视等重要媒体对扶贫车间的做法进行了专题报道。省内外150多个考察团，1万多人先后到鄄城县考察指导工作。