中央经济工作会议：那些关乎宏观调控的“新提法”

  北京12月20日电 一年一度的中央经济工作会议于12月18日至20日召开，在回顾十八大以来经济发展历程的同时，部署2018年经济工作。

  此前，十九大报告提出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。为应对新时代、新变化，今年的中央经济工作会议显得尤为重要，那么今年又出现了哪些关乎宏观调控“新提法”、新亮点呢？

  “管住货币供给总闸门”

  中央经济工作会议提出，“实施好积极的财政政策和稳健的货币政策”。

  货币政策被称作是调控流动性的“总闸门”。美联储在今年年内进行了三次加息，经济学家预计明年或还将有三至四次加息，全球金融市场随之掀起一轮货币紧缩的热潮，包括加拿大、英国、韩国已进行了加息。日本央行和欧洲央行也释放了收紧货币政策的信号。

  中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，并采取措施加强对地方政府债务的监管。

  去年中央经济工作会议首提“稳健中性”的货币政策，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。

  而作为宏观调控的另一重要方面，今年中央经济工作会议明确提出，积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。

  去年中央经济工作会议关于财政政策的表述为“更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。”

  “打击违法违规金融活动”

  防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。警示经济风险是近五年来历次中央经济工作会议中“不变”的关注点，但”不变“中亦有措辞的差异。

  特别是今年以来，以互联网金融为代表的金融风险集中暴露，虽然对P2P平台风险整治、网络小贷、数字货币等风险的监管尚处继续推进阶段，但金融强监管风暴已经到来。

  今年中央经济工作会议强调“守住不发生系统性金融风险的底线”，“促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。”提出对防范金融风险会议做出这样的阐述。

  这与此前的提法不同：去年中央经济工作会议提出，把防控金融风险放到更重要的位置；下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

  住房制度：加快建立多主体供应

  中央经济工作会议还明确了2018年中国楼市发展方向，会议指出，“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。”

  具体而言，要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

  12月8日召开的中共中央政治局会议将“加快住房制度改革和长效机制建设”列为2017年要着力抓好的重点工作之一，并强调要“力争取得明显成效”。

  对外开放：有序放宽市场准入

  今年中央经济工作会议强调，推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。

  第五次全国金融工作会议指出，要扩大金融对外开放。十九大报告也明确要求“推动形成全面开放新格局”，并指出“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”而此前我国也出台了一系列金融对外开放的举措。例如，继今年外交部宣布中国将大幅放宽金融业，目前包括银行业、证券基金业和保险业市场准入均有所放宽。

  贸易方面会议公报中亦做出安排。“促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。”