政协提案工作情况报告（摘要）

　　中国人民政治协商会议第十四届菏泽市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

　　（2015年2月3日在政协第十四届菏泽市委员会第四次会议上）

　　朱 斌

　　一、基本情况

　　市政协十四届三次会议以来，政协各参加单位和广大政协委员，认真履行职责，积极建言献策，共提出提案468件。经审查立案373件，其中党派、工商联和政协专委会提案17件，已在规定时限内全部办复。许多意见建议被采纳，落实到市委、市政府相关政策、发展规划和部门工作中，促进了决策科学化、民主化，推动了经济和社会各项事业发展。

　　经济建设方面提案114件。内容涉及转方式调结构、优化产业布局、培植主导产业、农村土地流转、农业规模化经营、新型城镇化、发展现代服务业等方面。根据委员关于加快规划建设高铁的提案建议，市发改委多方汇报争取，促使菏泽至曲阜城际铁路获批。经信委、科技局研究采纳市工商联及委员关于扶持中小微企业发展的建议，设立了中小企业公共服务平台，大力开展融资担保、法律咨询、人才培训、电子商务服务，去年全市中小微企业增幅32%。针对致公党、农工党、九三学社市委会关于推进牡丹产业化发展的提案，市委、市政府专门下发文件，牡丹产业办实行政府推动和市场导向并重，坚持群众自愿原则，注重大户培育，市财政投入4000万元进行扶持。至去年底，全市牡丹种植面积增加11万亩，牡丹系列产品达20多个，牡丹出口同比增长58%。

　　政治建设方面提案21件。内容涉及贯彻八项规定、建设法治政府、推动司法公正、深化行政审批改革、反腐倡廉制度建设等方面。市纪委、监察局积极吸纳革除婚丧陋习、加强公车管理、优化营商环境等提案建议，出台了加强作风建设多个文件，强化对干部的监督管理和教育。市委组织部认真研究关于创新人才引进机制的提案建议，牵头实施“牡丹英才”建设开发工程，壮大高层次领军人才队伍。针对推进和深化政府法律顾问工作的提案，市政府法制办积极推动这项工作，做好对县区政府和有关部门的工作指导。

　　文化建设方面提案62件。内容涉及发展旅游产业、文化下乡、优秀文化传承、精神文明创建等方面。市委宣传部采纳关于加强青少年核心价值观教育的提案建议，组织开展了系列活动，多方争取资金，大力推进乡村学校少年宫建设。就民盟市委会关于加快文化产业基地建设的提案建议，市文广新局组织10家企业申报文化部、省文化厅重点项目，全市新建、在建重点文化产业项目20个。市旅游局在修编《菏泽市旅游产业发展总体规划》和编制《菏泽市乡村旅游发展规划》中，充分吸纳委员提案提出的多项建议。

　　社会建设方面提案125件。内容涉及社会养老、城乡教育、家政服务、就业创业、医疗保障、食品安全、城市管理等方面。市民政局认真办理民革市委会完善社会养老服务体系、加快养老机构建设的提案，提高社会办养老项目补助标准，加大了以国办保底养老机构建设为重点的项目建设。市水利局高度重视关于城乡饮水安全的提案办理，去年全市饮水安全工程建设完成投资4.72亿元，新增安全饮水人口100万人。30多件涉及城乡教育的提案量多面广、系统性强，市教育局分类研究、逐项办理，深化了教学改革，加大了资金投入，加强了师资配备。针对关于城市公交发展的16件提案，市交通运输局通过加强基础设施建设、增加公交车数量、提高车辆运营能力、加大公交覆盖面等措施，进一步提升了城市形象和公交服务水平。

　　生态文明建设方面提案51件。内容涉及生态治理、环境保护、乡村文明建设、再生能源利用等。针对委员关于治理大气污染的10余件提案建议，市委、市政府成立了以书记、市长为指挥长的指挥部，深入开展大气污染防治“百日会战”，市农业局、环保局等部门和各县区各司其职、齐抓共管，去年蓝天白云天数同比增加51天，在全省前移7个位次。市城管局认真落实关于饮食服务业油烟污染防治的提案建议，成立专门班子，督促城区200余家饮食服务企业落实整改措施，整治流动饮食摊点1000多处次。市城建局、财政局在办理加强农村环境卫生、推进城乡垃圾处理一体化等提案中，编制完成了城乡环卫一体化方案，推进农村新型社区和村镇“两站”建设，开展村容村貌整治，取得了显著成效。

　　二、主要做法

　　一年来，市政协常委会遵循围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，认真贯彻中共中央和省、市委关于加强人民政协提案工作的部署要求，促进了提案工作的创新开展。

　　（一）领导重视，突出提案工作全局性定位。市委、市政府主要领导高度重视政协提案工作，采取了一系列省内首创新举措。时任市委书记的于晓明副省长，亲自阅批19件民主党派、工商联提案呈报件，要求各承办单位充分听取委员意见，认真办理政协提案。时任市长的孙爱军书记亲自参加政协提案交办会，要求承办部门与政协委员的走访见面率、部门领导审阅把关率和办复率达到“三个100%”，市长每年参加提案交办会和各承办单位主要领导接案要形成制度，并在市政协10件重点提案答复件上，作出了重要指示。解维俊代市长多次就提案办理落实做出批示并狠抓督导，促进了提案办理工作的开展。

　　（二）加大措施，提升提案承办工作水平。一是落实责任。各承办单位普遍把提案办理工作列入重要议事日程，召开专题会议研究部署，层层落实办理责任，制订提案办理清单，狠抓办中和办后督查。二是创新思路。各承办单位都积极探索了行之有效的协商办理方式。三是做好结合。各承办单位将提案办理与本单位日常工作有机结合，把提案办理作为优化机关作风、提高效率效能的重要抓手，进而推动了各项工作的顺利开展。

　　（三）狠抓督办，有序推进提案办理协商。一是强化高层领衔督办。刘勇主席带领部分政协委员，就加快科技服务平台建设、促进创新驱动战略实施情况，养老服务体系建设暨医养结合养老模式建设情况，开展了两次带案视察活动。二是注重沟通协商。承办单位普遍实行了提案办理“三访”制。三是提高工作合力。提案委员会密切与市委督查室、市政府督查室的工作配合，先后对30多个承办部门和单位进行督查，加大个案督办力度；组织民主党派、工商联负责人及部分政协委员，到承办提案数量较多的部门单位，开展了提案办理考核评议。

　　（四）加强保障，提高提案工作服务能力。一是搞好选题引导。编辑印发130条提案线索，引导委员掌握党政工作重点，提高撰写提案针对性。二是严格审查立案。严格执行全会期间初审、会后提案委委员复审和提案委全体会议终审制度，确保提案质量。三是加强工作指导。召开提高提案质量工作座谈会，刘勇主席作重要讲话，强调要树立精品意识，促使提案工作由数量型向质量型转变。根据会议要求，提案委多次到民主党派、县区政协、界别活动组辅导提案工作知识，进行现场指导。

　　三、工作意见

　　2015年的市政协提案工作，要牢固树立提案质量是关键、提案办理是手段、解决问题是目的的理念，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量，重点做好以下工作。

　　（一）提高提案质量，夯实提案工作基础。要进一步增强提案工作意识，要把提交提案情况作为委员履职考核的重要内容，健全委员履职评价办法。要进一步增强质量意识，切实提高撰写提案能力和水平。

　　（二）完善体制机制，深化提案办理协商。把民主协商贯穿到提案工作全过程，广泛、深入、多层次开展提案办理协商。积极探索，健全承办单位、提案者和政协组织三方共同协商体系。

　　（三）加大督办力度，提高提案办理实效。不断健全政协提案办理规章制度，将提案办理工作逐步纳入绩效考核体系和法制化轨道。加大开门办案力度，与提案者共商解决问题的办法。

　　（四）努力搞好服务，提升提案工作科学化水平。进一步密切与政协委员的联系，为提案者撰写提案、参与提案办理提供服务，创造条件。加强与承办单位的协作配合，为深化提案办理搭建平台，更好地形成提案工作合力。

　　更多两会内容，请看：2015年菏泽两会报道专题。

　　（责任编辑：李 靖）