政协第十四届菏泽市委员会常务委员会

　　关于市政协十四届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

　　（2013年1月7日在政协第十四届菏泽市委员会第二次会议上）

　　朱 斌

　　一、2012年提案工作的基本情况和主要效果

　　十四届一次会议以来，市政协各参加单位、广大政协委员积极运用政协提案平台参政议政、建言献策。一年来共提交提案 421件，会议立案 299 件，其中并案 72 件，平时提案10件，委员信件28件。在各级各部门的共同努力下，这些提案全部得到有效办

　　（一）促进了经济建设。围绕战略性新兴产业发展、招商引资、大项目建设、新型服务业、特色产业、推进农业现代化等重点工作，提出了一批论证深刻、有真知灼见的高质量提案。这些意见建议，有的被吸纳进《政府工作报告》等相关文件，有的进入城乡和产业发展规划，有的转化为党委、政府的决策部署。

　　（二）促进了社会建设。就教育卫生、劳动就业、经济适用房建设、食品安全、城市管理等问题，提出了大量提案，促进了发展社会事业、创新社会管理、保障改善民生等各项工作。

　　（三）促进了文化建设。积极通过提案的形式，呼吁加强公共文化工程和文化项目建设，加快文化旅游产业发展。《培育特色、塑造精品，加快发展菏泽旅游产业的提案》、《加强农村文化建设的提案》、《进一步推动文化大发展大繁荣的提案》、《加快文化产业发展规划，建设文化大市的建议》、《做强旅游产业、创新经营模式的建议》、《发展乡村民俗文化旅游的建议》等一批提案得到办理落实。

　　（四）促进了生态文明建设。围绕建设生态文明这一关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，积极建言献策，对打造"花城、水邑、林海"特色、保护菏泽的碧水蓝天发挥了促进作用。

　　二、提案工作的主要做法

　　（一）提高重视程度，加强组织领导。市委、市政府始终把提案作为了解社情民意，聚集群众智慧，实现决策科学化、民主化的重要渠道，列入重要议事日程。主要领导对市政协报送的15件重要提案逐件阅批并作具体安排，分管领导直接参与重点提案督办和提案办理情况视察。市政府坚持向政协常委会通报提案办理情况。市政协主席、副主席坚持领衔视察重点提案办理情况。各承办单位坚持把提案办理列为"一把手"工程，确保办理质量。

　　（二）提升"三个质量"，筑牢工作基础。一是多措并举，提升提案质量。二是抓住关键，提升办理质量。三是精心协调，提升服务质量。

　　（三）强化制度建设，提升规范水平。认真贯彻落实各级党委、各级政协关于做好提案工作的要求，结合我市实际，进一步充实完善了《菏泽市政协提案工作规定》和关于提案征集、审查、督办、反馈等配套制度。

　　(四) 开展检查评议，健全奖惩机制。2012年11月，组成评议小组，赴29个承办单位检查提案办理工作，实地查看工作制度、办理文书、工作台账和办理成效现场。通过检查评议、与提案者进行沟通座谈，评选出优秀提案、提案办理先进单位及先进个人。

　　三、2012年提案工作的总体思路

　　（一）进一步增强责任意识，着力提高做好提案工作的自觉性。

　　要切实增强做好提案工作的自觉性，坚持理论联系实际，运用十八大精神指导提案工作实践，努力把十八大提出的新思想、新观点、新论断，转化为推动工作的新思路、新办法、新举措，全面提升政协提案工作水平。

　　（二）进一步增强中心意识，着力强化提案工作的针对性。要把立足点放在促进发展上，选择全市经济社会发展中具有综合性、战略性、紧迫性的重大问题，深入调研，深刻论证，提出有价值、有深度、有份量的发展建议。要把着力点放在促进和谐上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极运用提案方式协助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真研究事关全市发展大局的关键部位、重点工作，找准中心工作和提案工作的最佳结合点，选好题目，写好提案，努力争取在国家级和省级层面上解决几个事关全局的关键问题。

　　（三）进一步增强"精品"意识，着力提升提案工作质量。引导委员牢固树立"精品"意识，在提高提案质量上狠下功夫。要组织委员开展调研、视察等活动，使委员上明政情、下知民意，为提出"精品"提案创造条件；要围绕"五个文明"建设中亟待突破的关键性问题，深入开展调查研究和分析论证，努力提出"精品"提案。引导提案承办单位增强"精品"意识，在提案办理上狠下功夫。要不断完善"分层督办"机制，探索社会公众有序参与提案办理工作的途径和办法，力求办出"精品"；要加强提案宣传和提案办理评议，及时发现、培养、推广典型经验，指导面上工作的开展，力求办出更多的"精品"。

　　（四）进一步增强全局意识，着力形成提案工作合力。要坚持提案工作的全局性定位，加强领导，统筹协调，充分发挥政协界别和专委会的作用，推动提案工作与委员视察、专题调研、会议发言、反映社情民意信息工作的有机结合。