“一府两院”及其有工作关报告名词解读

　　

　　名词解读：为了方便全市人民更全面、更深刻、更透彻的了解本次人民代表大会上“一府两院”及其有工作关报告，特此摘编了有关工作报告中的专业术语和名词，进行解释和阐述。

　　

　　四个发展：即科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展。

　　

　　四高：即高境界、高标准、高效率、高效益。

　　

　　四大基地一大产业：即煤电化工基地、石油化工基地、农副产品生产加工基地、商贸物流基地和文化旅游产业。

　　

　　四个一批：指竣工投产一批项目、开工建设一批项目、准备开工一批项目、策划储备一批项目。

　　

　　低碳经济：指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

　　

　　两高项目：即高耗能、高污染项目。

　　

　　服务业四大载体：即重点服务业城区、重点服务业园区、重点服务业企业、重点服务业项目。

　　

　　第三方物流：指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流服务企业保持密切联系，以达到对物流全程的管理和控制的一种物流运作与管理方式。又叫合同制物流。

　　

　　一城四乡一生态：即中国牡丹城、戏曲之乡、书画之乡、武术之乡、民间艺术之乡、生态旅游产业。

　　

　　城镇建设三年纲要：指菏泽市区城市建设三年（2010－2012年）实施纲要和各县城镇建设三年（2010－2012年）实施纲要。

　　

　　六线管理：即用地红线、水体蓝线、绿地绿线、历史文化保护紫线、市政公用设施黄线、公共服务设施橙线等六线管理。

　　

　　128渔业示范工程：即每个县区1个渔业示范乡镇、2个渔业示范村、8个渔业示范户。

　　

　　三馆：即文化馆、图书馆、博物馆。

　　

　　国内（地区）生产总值：GDP即英文（gross domestic product）的缩写，也就是国内生产总值。它是对一国（地区）经济在核算期内所有常住单位生产的最终产品总量的度量，常常被看成显示一个国家（地区）经济状况的一个重要指标。生产过程中的新增加值，包括劳动者新创造的价值和固定资产的磨损价值，但不包含生产过程中作为中间投入的价值；在实物构成上，是当期生产的最终产品，包含用于消费、积累及净出口的产品，但不包含各种被其他部门消耗的中间产品。 GDP的测算有三种方法：生产法：GDP＝∑各产业部门的总产出－∑各产业部门的中间消耗：收入法：GDP＝∑各产业部门劳动者报酬＋∑各产业部门固定资产折旧＋∑各产业部门生产税净额＋∑各产业部门营业利润；支出法：GDP＝总消费＋总投资＋净出口。

　　

　　循环经济： 循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

　　

　　新型工业化：所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。

　　

　　现代物流业：现代物流业是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合、形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。现代物流业是一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业。现代物流业所涉及国民经济行业具体包括：铁路运输、道路运输、水上运输、装卸搬运及其它运输服务业、仓储业、批发业、零售业。

　　

　　高技术服务业：高技术服务业是一个人才密集、知识密集、附加值高、低能耗、支撑并服务于经济、产业和企业发展的高技术服务体系。高技术服务业项目具有明显的技术创新特征，旨在通过增值的专业化服务扩散高技术成果，促进传统产业升级、产业结构优化调整和经济增长方式的转变。

　　

　　新能源：新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。   

　　

　　新材料：新材料是指新近发展的或正在研发的、性能超群的一些材料，具有比传统材料更为优异的性能。新材料技术则是按照人的意志，通过物理研究、 材料设计、材料加工、试验评价等一系列研究过程，创造出能满足各种需要的新型材料的技术。

　　

　　化学需氧量：化学需氧量表示在强酸性条件下重铬酸钾氧化一升污水中有机物所需的氧量,可大致表示污水中的有机物量。COD是指标水体有机污染的一项重要指标,能够反应出水体的污染程度。

　　

　　建筑容积率：建筑容积率是每公顷居住区用地上拥有的各类建筑的建筑面积(m2/ha)或以总建筑面积(万m2)与居住区用地(万m2)的比值表示。附属建筑物也计算在内，但应注明不计算面积的附属建筑物除外。

　　

　　地方财政收入：即地方一般预算收入：具体包括：地方按比例分成的增值税（25%部分）、个人所得税（25%部分）、企业所得税（32%部分）、营业税（80%部分）；作为地方固定收入的城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、印花税、耕地占用税、土地增值税、资源税（不含海洋石油资源税）、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他收入等。

　　

　　翘尾支出：是指在某一年度预算执行中实施的支出政策，在下一年度执行时，其预算安排应以全年计算，而相应增加的支出部分。如2009年10月起，市级调整干部职工津贴补贴标准，当年支出预算为3个月，2010年则表现为12个月的支出，翘尾支出达到9个月。

　　

　　新型农村社会养老保险：简称“新农保”，这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，在支付结构上分基础养老金和个人账户养老金共两部分，基础养老金由财政全部保证支付，农民60岁以后可享受到国家普惠式的养老金。2009年12月份我市开始在牡丹区、开发区进行试点。　　

　　

　　民生检察服务热线：为进一步畅通群众诉求渠道，更好地服务保障民生，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，省检察院党组研究决定，于2008年6月27日在全省检察机关开通了民生检察服务热线，包括热线电话（全省统一使用“96699”号码）和热线网站（fuwu.sdjcy.gov.cn）。职责范围主要有：受理举报控告；提供法律咨询；进行法制宣传；分析社情民意。同时，对群众提出的不属于检察机关管辖的问题，给予力所能及的帮助。

　　

　　人民监督员制度：是高检院报经党中央同意并报告全国人大常委会，在检察机关实行由代表公众的人民监督员按照一定程序对检察机关查办职务犯罪案件进行监督的制度。人民监督员由符合条件的我国公民担任。实行人民监督员制度的目的是为了强化对查办职务犯罪工作的监督，确保各项检察权特别是职务犯罪侦查权的正确行使，促进依法办案，维护司法公正。

　　

　　国家赔偿：又称国家侵权赔偿，是指由国家对机关及其工作人员行使职权的侵权行为所造成的损害后果承担赔偿责任的活动。它包括行政赔偿、司法赔偿两种。报告中所指人民法院办理的国家赔偿案件，仅限司法赔偿，包括由侦查、检察、审判、监狱管理机关及其工作人员侵权而引起的刑事赔偿及非刑事司法赔偿，对行政赔偿则在行政案件中作统计。

　　

　　执行联动协作机制：根据中央政法委52号文件要求，市委成立了由市委常委、政法委书记任组长，法院，公安、工商、银行、信用社等有关单位和部门组成的执行工作联动协作领导小组，要求各联动协作单位积极配合并大力协助法院做好执行工作，形成了上下联动，齐抓共管的执行工作良好格局。

　　

　　刑事被害人救助制度：刑事案件中被告人无力赔偿而被害人及其近亲属生活困难的，经被害人或其近亲属申请，由国家按照有关程序予以适当救助的制度。近年来，我市部分法院积极争取当地党委政府及财政部门的支持，每年从地方财政中拨出部分专款或编列部分预算作为救助资金。这项制度已列入中央关于深化司法体制和工作机制改革的规划之中。

　　

　　特困申请执行人救济制度：人民法院在执行案件过程中，对因债权难以实现导致生活特别困难的申请执行人，经申请由国家依照有关程序给予一定救济的制度。该制度的建立,有利于减少社会不安定因素，促进社会和谐。

　　记者 李玮

 

（责任编辑：正强）