市人大代表热议新农合

　　让新农合更多地惠及农民群众

　　中国菏泽网消息 新型农村合作医疗制度是一个在农村合作医疗制度逐渐退出后，旨在为解决全国农村人口的医疗保障问题而设计的新型制度。这一制度由政府主导，农民自愿参加，并由政府、集体和个人多方筹资，实行社会统筹与个人账户相结合,但以大病统筹为主的模式。

　　作为一项重要的惠民利民政策，新农合的实施，不仅是广大农民关注的热点，也是本次人代会期间代表们热议的话题。

　　据调查，我市从2004年8月试点开始到2007年，新型农村合作医疗试点范围扩大到全部10个县(区)；参合农民从2004年东明县的28.6万人增加到2009年全市739万人参加，参合率高达98.9%。筹资标准从2004年人均21元提高到2009年人均100元，其中各级政府补助80元，个人缴费20元。截至2009年底，我市累计有3285万人次享受到新农合补偿。其中，住院补偿139万人次，门诊补偿2825万人次，对396万人进行了健康体检。参合农民次均住院补偿从415元提高到1115元，有6534人获得万元以上住院补偿。

　　这项制度的建立，在帮助农民抵御重大疾病风险，减轻农民医疗负担，防止农民因病致贫、因病返贫等方面发挥着越来越重要的作用。但是，当前在全市新农合制度推行过程中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

　　农民不能主动适应新农合政策。虽然各个县区做了大量宣传工作，将有关新农合政策和制度集中编印，印发至每家每户，但大部分农民平时不会主动学习新农合政策，患病时来不及了解政策，所以不能主动适应政策，使其受益程度受到影响。

　　新农合管理能力薄弱。目前全市参合农民近740万人，新农合监管面广量大，监管任务十分繁重，但新农合管理机构不健全、人员不足或不到位、经费欠缺的局面仍然存在，影响了新农合工作的健康运行。

　　医疗服务供需矛盾突出。新农合实施以后，农村基层医疗机构服务能力与农民群众需求存在较大的差距，很难满足人民群众就近就医的需求，服务水平亟待提高。

　　为此，市人大代表毛丕显建议，要加强对新农合制度的宣传力度。利用市县区覆盖面广的新闻媒体进行新农合互惠互助政策、补偿取策的宣传，促进农民群众对新农合制度的了解，提高农民受益程度。加强新农合管理队伍建设。建议市政府积极落实解决市县区新农合管理机构及人员编制问题，确保该项工作健康、可持续发展。加强农村卫生人才队伍建设，通过招聘医疗专业的大中专毕业生、加强现有在岗人员培训、返聘虽已退休但依旧能够为群众服务的老医生等多种形式，扩大农村医疗卫生队伍，提高他们的服务水平，满足广大农民的就医需求。

　　市人大代表吕家伦认为，新型农村合作医疗是党中央、国务院实施的一项民心工程，属惠民政策。但在实际工作中由于职能部门监管措施不到位，力度不够，造成不参合人员有病也能报销或者不参加新农合借证也能报销的不良现象，给乡镇卫生院管理上带来诸多不便。他建议，职能部门要加大对新农合的监管力度，杜绝不良情况的发生，使新型农村合作医疗不断趋于规范，让广大人民群众真正感受到党和政府的温暖。

　　记者 常慕城

（责任编辑：正强）