菏泽市政协常委会工作报告

　　

　　中国人民政治协商会议

 

　　第十三届菏泽市委员会常务委员会

 

　　工 作 报 告

 

　　贾 凤 英

　　（2010年1月19日在政协第十三届菏泽市委员会第三次会议上）

　　

　　各位委员、各位同志：

　　

　　我受政协第十三届菏泽市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　

　　一、2009年工作回顾

　　

　　2009年是本届市政协工作的重要一年。在中共菏泽市委的坚强领导下，在市人大、市政府和社会各界的大力支持下，我们紧紧依靠和团结带领全体政协委员，深入贯彻落实中共十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，自觉围绕全市工作大局，求真务实，开拓创新，积极作为，奋勇争先，努力开创全市政协工作新局面，为促进我市经济社会的"四个发展"作出了新的贡献。

　　

　　（一）精心组织，加强领导，学习实践活动取得良好成效

　　

　　自去年3月上旬开始，根据中央和省、市委的统一安排，市政协集中开展了深入学习实践科学发展观活动。我们从提高思想认识入手，教育动员广大政协委员和机关党员干部，自觉把学习实践活动，作为加强人民政协自身建设和促进人民政协事业发展的强大动力，引导和发动他们积极投身于学习实践活动中去。在工作中，我们始终按照规定严格要求，精心组织，努力做到"四个坚持"。一是坚持领导带头、科学调度。市政协党组对学习实践活动高度重视，领导班子成员充分发挥表率示范作用，带头学习调研、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实、带头改革创新、带头转变作风，做到了标准不走样、程序不变通、环节不减少。二是坚持学以致用、学用结合。始终围绕政协如何更好地履行各项职能来开展学习实践活动，从事关科学发展的20个问题着手，明确任务目标、整改措施、责任单位和整改时限，着力解决了影响和制约政协在促进科学发展方面存在的突出问题，努力构建有利于贯彻落实科学发展观的体制机制。三是坚持突出特色、创新载体。从政协实际出发，在完成好"规定动作"的同时，搞好"自选动作"， 采取多种形式，开展了丰富多彩的学习实践活动，充分体现了"增强针对性、注重实效性"的要求。四是坚持高点起步、高效进行。注重通过学习实践活动提高政协委员和政协工作者的思想觉悟，推动和改进政协各项工作，达到了"两不误、两促进"的实际效果，使市政协服务科学发展、促进社会和谐的能力有了显著提高。

　　

　　（二）严格要求，追求卓越，争先创优工作做出显著成绩

　　

　　按照中共菏泽市委的"四高"要求和统一部署，我们组织市政协各位主席，拟定了36项争创全省、全国先进水平的工作项目，其中涉及到政协自身工作的有20项。我们以这些争创目标的实现为总抓手来推动各项工作。各位主席对工作高标准、严要求，带领协调所分管、联系的部门和单位，自我加压、主动创新、奋力开拓，在不少方面创出了一流业绩：我市政协的文史工作荣获省政协先进单位称号；促进文化旅游产业发展和为经济、文化建设建言献策工作得到省政协的充分肯定，齐乃贵、赵玉兰副主席亲自在有关文件和报告上分别作出重要批示；在省政协组织的关于农民工就业情况的调研活动中，我市报送的调研成果得到了栗甲副主席的高度肯定；省政协提案委员会以正式文件，向全省推广了我市政协提案工作的先进经验；《联合日报》两次以头版头条介绍了我市开展的政协委员建言献策、建功立业活动的经验和做法；我市政协的委员管理工作、民族工作先进经验分别在《联合日报》头版头条和头版上予以刊登；在省委宣传部、省政协办公厅组织的第16届宣传人民政协好新闻评选活动中，我们分获二、三等奖；我市政协获省政协的书画大赛活动组织奖；在省政协十届七次常委会上，我市政协就"实施劳动力转移战略，促进农民持续增收"作了大会典型议政发言，得到了省政协领导和与会人员的一致认同。实践证明，只要用心去做，政协工作一样能够出实绩，一样能够创一流。一年来的工作，使我们进一步坚定了干事创业、争先创优的信心和决心。

　　

　　（三）群策群力，破难攻坚，"双建"活动成为一大亮点

　　

　　在我市奋力爬坡的关键时期，按照中共菏泽市委对政协工作的新期望、新要求，我们通过广泛征求意见和反复讨论研究，决定在我市各级政协委员中深入开展建言献策、建功立业活动，引导大家自觉把促进发展作为第一要务，在招商引资、大项目建设中发挥更大的作用。市政协常委会议审议通过了《关于在全市各级政协委员中广泛开展建言献策、建功立业活动的意见》，采取大会动员，专委会和学习组讨论，各新闻媒体和政协期刊扩大宣传，召开建言献策经验交流会、建功立业现场会，到基层督促指导等措施，集中进行了动员发动工作，并下发了《关于对市政协委员建言献策、建功立业活动情况进行考评的意见》，迅速推动了"双建"活动的轰轰烈烈开展。广大政协委员积极投身"双建"活动，主动发挥各自的特长，出主意、想办法、上项目、创实绩。据不完全统计，开展"双建"活动以来，市政协委员共撰写提案、建议案367件；提出意见建议887条；反映社情民意876条；撰写调查报告186篇；在市级以上报刊发表文章1061篇，发表著作39部；洽谈引进项目98个，到位资金35.3亿元，其中亿元以上项目18个；领办创办经济实体和各项社会事业项目92个，当年固定资产投入26.8亿元；为群众办实事420件，其中捐款486.7万元；创出一流工作成绩356项，其中省级以上108项。涌现出"双建"活动先进单位7个，有22名委员分获"双建"活动"十佳"人物和先进个人称号。"双建"活动取得了较大的阶段性成果，得到了省政协和市委的充分肯定，在全省政协系统和我市社会各界引起了良好的反响。

　　

　　（四）立足本职，积极作为，议政建言水平得到较大提升

　　

　　一年来，我们以菏泽的科学发展问题、"三农"问题和民生问题为重点，组织委员广泛开展了调查研究、议政建言活动。一是坚持把促进文化旅游产业发展作为政协围绕中心、服务大局的工作重点，再次对全市文化旅游产业发展情况开展了集中调研视察活动，讨论通过了《关于加大品牌培育力度，进一步做大做强文化旅游产业》的建议案。二是以推动科学发展为主题，组织进行了我市"四大基地一大产业"建设与发展、大项目建设、骨干企业发展、煤炭生产、标准化林下规模饲养、林业资源开发利用、土地资源开发利用等方面的视察调研，形成了近10篇建议案或调查报告。其中提案委员会提报了《努力加快新能源产业发展，促进能源基地建设上水平》的建议案。三是加强了政协提案工作。紧紧抓住提案工作关键环节，大力推进规范化、程序化、制度化建设，有力促进了提案质量和提案办理水平的提高。由部分市、区政协委员联名提出的对曹州牡丹园进行扩建改造的建议，引起了市委、市政府的高度重视，为牡丹园提升改造做出了贡献。针对委员们提出的关于加快我市文化旅游产业发展和发展农机合作经营组织等意见建议，我们组织部分委员进行了带案视察，对这些方面的工作均起到了很好的促进作用。

　　

　　（五）关注民生，多措并举，和谐构建工作迈出较大步伐

　　

　　第一，以改善民生、促进和谐为主题，开展了"平安菏泽"建设、农民工就业、教育工作、全运会准备工作、文史工作为菏泽建设发展服务、农村低保工作、市中级法院案件执行情况、新移民情况、人口优生优育情况、农村医疗卫生发展情况等10多次专题调查视察，均形成了专题调研报告。第二，紧紧依靠广大政协委员和社会各界人士，大力推进社会主义和谐文化建设。先后征集400多万字的文史资料和大量图片，编辑出版了《菏泽政协工作二十年》、《国花》、《冀鲁豫边区革命斗争纪实》、《见证菏泽沧桑巨变（城市建设）》等文史书刊。立足菏泽书画之乡优势，组织了多次书画艺术大型展览活动。第三，组织开展了新中国和人民政协成立60周年的一系列庆祝活动，对60年来社会主义祖国取得的巨大成就和人民政协事业取得的巨大进步进行了广泛宣传，进一步扩大了人民政协的社会影响。市政协组建了"和谐之声"文化艺术团，创作了歌曲《我们是光荣的政协委员》和《政协委员之歌》，表达了各级政协委员为我市"四个发展"建言献策、建功立业的豪迈之情。第四，组织和引导政协委员立足各自的工作岗位，办实事、做好事、解难题，免费为基层群众提供技术服务11.6万人次。政协机关积极开展了包村工作。第五，加强了同省内外政协组织的联谊交流。成功举办了晋冀鲁豫4省13市政协联谊会第23次会议。开展了同宁夏银川市政协两地互办书画展的文化交流活动，其中我们在银川举办的菏泽书画名家作品邀请展，引起了当地领导的高度重视和群众的极大关注，活动进行得热烈、隆重、卓有成效，对宣传菏泽、推介菏泽、促进两地经济文化交流起到了积极的作用。

　　

　　（六）夯实基础，强化管理，政协自身建设有了新的进展

　　

　　为更好地适应新形势、新任务对人民政协工作提出的新要求，我们立足于打基础、带队伍、抓管理、上水平，进一步加强了政协自身建设。一是加强了制度建设。按照市委有关规定和政协工作实际，我们制订了《市政协领导同志检查督办提案工作制度》、《关于进一步做好领导同志参加有关公务活动工作的意见》、《关于加强机关节能工作的意见》、《市政协机关督查工作制度》等，对《主席会议成员职责分工及工作任务分解方案》、《关于加强市政协委员管理的规定》、《市政协机关岗位责任目标》、《市政协宣传工作奖励办法》等进行了补充修订，进一步提高了各项工作规范化、制度化水平。二是加强了委员队伍建设。根据工作需要，新增补16名同志为市政协委员和特邀委员。三是加强了机关干部队伍建设。在市委的大力支持下，充实调整了11名优秀干部，占机关在职干部总数的25.6%，其中9名同志得到了提拔重用，从而有效激发了市政协机关的活力，为进一步做好政协工作打下了坚实的基础。

　　

　　我们还通过各种形式，密切了与县区政协的联系，加强了工作联动，促进了全市政协工作的平衡发展。在做好指导帮助工作的基础上，我们对在"双建"活动、宣传、提案、文史资料、机关建设等方面做出突出成绩的县区政协、政协委员和政协工作者进行了表彰，对进一步做好县区政协工作起到了很好的指导和引导作用。

　　

　　回顾一年来的工作，总的来看，市政协的工作有了新的进步。这些成绩的取得，是中共菏泽市委高度重视和正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持、全力配合的结果，是广大政协委员不辱使命、尽职尽责的结果。在此，我代表市政协，向关心、支持政协工作的各位领导、社会各界、各位委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时我们也清醒地认识到，对照市委的要求、群众的期盼、历史的重托，我们的工作还有不少差距，主要是民主监督方式有待进一步改进，参政议政能力有待进一步提高，政协自身建设有待进一步加强等。这些问题，需要在今后的工作中切实加大措施，有针对性地加以尽快解决。

　　

　　二、2010年的工作任务

　　

　　2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和实现我市2012年奋斗目标的关键一年。在新的一年里，市政协工作总的指导思想和总体要求是：全面深入地贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市发展大局和中心工作，扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，进一步做好维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心的工作，为我市经济社会的"四个发展"做出应有的贡献。

　　

　　（一）把政治思想建设作为先决条件，更加自觉地坚持、依靠和维护党的领导

　　

　　进一步做好政协工作，最重要的是始终坚持人民政协工作的正确方向。要着力加强思想理论建设，确保在思想上、政治上时刻同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性，以理论上的清醒保证政治上的坚定。要坚定不移地坚持中国共产党对人民政协的领导，继续主动向市委请示汇报政协工作中的重大事项和重要安排，积极征得市委的指示和支持；主动提出协商监督、参政议政议题，取得市委的理解和重视；主动向市委反映委员们提出的意见和建议，在市委的统一指挥下，有计划、按程序及时解决存在的矛盾和问题。

　　

　　（二）把推动科学发展作为第一要务，更加主动地全面履行好政协各项职能

　　

　　人民政协人才荟萃、智力密集，是推动科学发展、跨越发展的重要力量。要坚持以科学发展观统领政协工作，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，把积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为科学发展建睿智之言、献务实之策。要以搞好大项目建设作为重中之重，搞好调查研究、议政建言，深入探讨推动传统产业优化升级、培植战略性新兴产业、拉长产业链条发展精深加工、发展低碳经济推进节能减排和开展招商引资、承接发达地区产业转移等关键环节的方略和对策，重点搞好对"四大基地一大产业"建设与发展、招商引资、结构调整、产业升级等方面情况的集中调研视察。要重点关注加快服务业发展、推动城镇化进程和推进农业产业化等重大课题，就发展方向、发展思路、发展重点、政策措施等提出切实可行的意见建议，力争多出成果、出好成果，形成几个立题准、质量高、成效大的工作"亮点"，努力使参政议政的层次和水平有新的提高。为进一步提高建言立论水平，市政协确定今年开展"提案创优年"活动。政协各参加单位和广大政协委员要积极围绕全市工作大局，力求多提出有情况、有分析、有建议的高水平提案，切实加大提案办理力度，充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用，促进政协工作水平的不断提高。

　　

　　（三）把开展"双建"活动作为主要抓手，更加有力地推动"双建"活动向纵深发展

　　

　　在新的一年里，各位政协委员一定要不断提高对建言献策、建功立业活动重大意义的认识，以饱满的政治热情，更加主动地投身于"双建"活动中去。"双建"活动的主题是建功立业，就是要充分发挥每位委员的优势特点和主观能动性，为实现我市2012年奋斗目标、打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地施展才华、献计出力。要立足政协职能，积极为全市"四个发展"提思路、出主意、想办法，以建言献策的显著成绩建功立业；要立足自身优势，积极为全市经济社会发展引资金、上项目、创效益，以发展经济的更大实绩建功立业；要立足本职工作，千方百计想实招、鼓实劲、办实事，以本职岗位的一流业绩建功立业。各级政协组织要切实担负起搞好"双建"活动的组织领导责任，认真总结上一阶段"双建"活动的基本经验和成功做法，建立健全细化责任、加强督导、回顾总结、严格考评、扬先促后的工作机制，进一步推动"双建"活动向纵深发展。要根据每位政协委员的实际情况和工作特点，确定他们各自参加"双建"活动的具体任务，进一步明确每位委员的工作方向和目标责任，增强工作目标的针对性，强化对任务完成情况的督促、检查、评比、奖惩，最大限度地调动起广大政协委员的工作积极性和主动性，确保"双建"活动取得更大、更加实实在在的效果。

　　

　　（四）把促进"和谐菏泽"建设作为重要责任，更加积极地为构建和谐社会发挥积极作用

　　

　　人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，在构建社会主义和谐社会、维护社会团结稳定方面具有其他组织不可替代的作用。我们要切实增强大局意识、政治意识和责任意识，充分发挥政协组织具有广泛代表性、包容性和联系面广、影响力大的优势，积极协助市委、市政府做好和谐稳定的工作。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事。要认真贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥民族、宗教界代表人士在人民政协中的作用，协助党和政府做好民族工作和宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要关注不同阶层利益诉求，协助党委、政府妥善处理好各方面的利益关系，坚持倾听群众呼声，关心群众疾苦，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策，推动社会和谐人人有责、和谐社会人人共享生动局面的形成。

　　

　　（五）把加强政协自身建设作为关键环节，更加努力地争创一流工作成绩

　　

　　加强政协自身建设，是创造性地做好政协工作的重要前提和保障。要注重发挥人民政协界别优势，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，积极探索开展界别活动新方法新途径，充分调动各界别参政议政积极性。要注重加强政协委员队伍建设，强化委员学习培训，提高委员整体素质，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众。要切实发挥好政协专门委员会作用，提高专委会组成人员政治和业务素质，积极探索专委会工作新思路、新方式，切实增强工作活力和成效。要加强政协机关建设，着力提高全局观念和服务意识，增强服务能力和协调能力，努力使政协机关成为学习型、服务型、效能型机关。要切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚持做到廉洁自律、勤政为民。要按照"四高"要求，进一步健全争先创优工作机制，对每一个争创一流工作项目，都按照一个项目、一个标准、一个责任人、一套具体方案、一套班子、一套奖惩措施"六个一"的机制进行运作，一个项目一个项目地抓好实施，年终进行检查总结，激励大家干事创业，促进政协工作整体水平的不断提高。

　　

　　各位委员、同志们，让我们在中共菏泽市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加扎实地履行好各项职能，同心同德，扎实苦干，为打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地，为全市科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展而努力奋斗！

 

（责任编辑：正强）