抓信访就是抓发展

　　《科学发展在菏泽》专栏

　　抓信访就是抓发展

　　——成武县成武镇创新信访工作思路解析

　　中国菏泽网讯 连续三年无到省、进京上访；今年上半年成武县综合考核成武镇名列第一。

　　信访，被不少地方党委、政府视为工作中的“老大难”，成武镇的秘诀何在？

　　12月2日，记者到成武镇采访，党委书记王培力一语中的：“抓信访就是抓发展。”

　　“1＋1＝0”

　　信访工作先进，成武镇并非“先天”的：2007年，成武镇群众７次到县委、１０次到镇政府上访，成武镇综合考核排名也从全市前３０名掉到第４９名，由全县第一名降到第三名。“我们全镇干部压力很大，感到很没面子。”镇长张继光告诉记者。

　　“解决信访问题，其实是一个认识问题。要牢固树立‘发展是第一要务，稳定是第一责任’的理念。这两个‘1’相辅相成，我们才成就了到省进京‘0’上访的成绩。”王培力介绍说，他们坚持最大限度从源头上化解各种不稳定因素，2007年以来共接待群众来信来访1176起、2800余人次，90％以上的问题得到妥善解决。为此，国家信访局、省信访局专程来到镇里调研，推广经验。

　　在镇党政联席会议里，有一个巨大的图版，几乎占据了一面墙壁。上面显示着各行政村班子状况、信访稳定情况、责任人员等，243个问题和矛盾做了责任分解，王培力也是其中的责任人之一。“每个矛盾和问题解决到哪一步了，是哪个干部所包案件，图版上一清二楚。这对每个干部都是不小的压力。”镇信访助理员高永春感慨地说。

　　张继光告诉记者：“涉及到全镇的矛盾和问题，书记亲自抓、包案到底；同时，抓住管区书记，管区书记抓住村支部书记。形成一级抓一级，书记抓书记的局面。正是这样一个‘书记抓、抓书记’的局面，我可以腾出手来，一心一意抓发展。”

　　畅通社情民意“三件宝”

　　在成武镇，社情民意畅通无阻。所有镇干部包括党委书记、镇长的办公室，都有醒目的标志。在采访中，不时被推门进来找王培力的群众所打断。在成武镇，任何人都可以进入镇领导的办公室反映情况，也可以随时打电话反映。

　　“一宝”：镇干部每人一个记录本。在王培力的记录本上，记者看到，孙庄村群众反映，今年夏天，张相民燃麦茬引发火灾，致使群众小麦５７亩受到损失，受损群众要求赔偿。在“处理意见”栏里，王培力写道：联系保险公司赔偿群众；到派出所报案；让张相民赔一部分。像这样的来电来访记录，王培力已记录了厚厚的一本。其中，涉及群众吃水、就医、社保、民事纠纷等问题。为了方便群众联系，王培力公布了自己的手机号码，并坚持每星期三接访。

　　“二宝”：接访告示牌。记者在郜东村，远远看到一块红色大理石板醒目地镶嵌在村委会大门外的墙上，上面刻着包片书记、管区书记、包村干部、土管干部、计生干部和辖区民警的姓名、职务和电话，以及公开接访值班表。成武镇党委办公室副主任张文峰指着牌子说：“全镇推行了各级干部‘挂牌服务’制度，把干部身份‘亮’出来，群众有事能随时找到自己信任的干部。”大黄楼行政村村民孙景田说：“俺和俺哥因为宅基地闹纠纷多年没解决，去年8月我按照这个告示牌，找到村委会和管区领导，结果没出村就把问题解决了……”

　　“三宝”：干部名片。镇党委政府将副科级以上干部和部门负责人的“名片”挨家挨户发放到群众手中，让群众不出家门就能反映问题。每个干部将群众反映的问题，随手记录在自己的本子上，并提出处理意见。

　　为了监督问题的落实，镇里建立了激励机制和行政问责制。仅今年上半年，就有3名村党支部书记因处置信访问题不力而被诫勉，35名村（居）党支部书记被每月奖励100元生活补助，4名优秀村（居）党支部书记到站所帮助工作。

　　在和谐中创造和享受生活

　　“信访不是中心工作，但会影响中心工作。”这已被成武镇的实践所证明。

　　和谐稳定的环境，有力促进了全镇经济的快速发展。1－11月份，全镇共引进投资亿元以上的工业及城建项目10个，5000万元以上的工业项目3个，工业在建项目数量超过全镇前3年的总和；1-9月份，全镇出口创汇企业的员工无一放假回家，出口创汇额逆势上扬；2.5万平方米的旧房拆迁工作实现了和谐拆迁，无一群众上访。

　　经济发展促进了民生改善。近年来，镇财政不断向民生工作倾斜，每年都有计划地为群众办几件实事、好事。今年1-9月份，新修乡村公路12公里，为6个村庄改造中低产田1.3万亩，16个村居新安装了自来水，1.4万名群众吃上了放心水，为105户特困群众解决了住房、就医、就业等困难。

　　记者 董显增 张红艳

（责任编辑：正强）