陈 凡

2009年02月20日17:06  来源：中国共产党新闻网

干部工作如何围绕兴文县跨越式发展这个第一要务来做？如何提升领导干部领导科学发展的能力?笔者认为关键还是要从干部的使用、考核、工作模式改革三个方面下功夫。

　　一、用人导向紧扣发展定，营造干部用心想事、用心谋事、用心干事的氛围

　　领导干部是社会事业发展的中坚和骨干力量，着眼于从促进加快发展角度使用干部，要充分认识我们所处在逆激水行舟更易退的的大环境，要在干部队伍中形成“不进必退，慢进则退，小进是退，甚至中进也是退”的共识，把有功无功作为干部是否称职的衡量尺度，把功大功小作为干部升降的基本依据。

　　一是树立良好的用人导向。树立用人看主流、看本质、看发展的观念，用好的作风选人，选作风好的人，坚持把干部作风方面的表现作为选拔任用干部的重要依据。看干部，要看他的全部历史和全部工作，不能只看一时一事。不要把干部有独立见解当作骄傲自大；把坚持原则当作刚愎自用；把干部大刀阔斧、雷厉风行当作急躁、蛮干；把干部敢闯敢试，勇于创新当作出风头、搞形式,等等。同时，进一步落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大干部工作中的民主，树立人民公仆由人民来选择的观点，发扬干部工作中的民主与党管干部相一致的传统，坚持向领导负责与向人民群众负责相一致的观点，使优秀干部在公开、平等、竞争、择优的条件下脱颖而出，才华得到充分展示和发挥。

　　二是健全干部监督管理机制。强化约束、保障发展是干部工作的重中之重。摈除干孬干好一个样的弊端，对五种人进行问责、诫勉谈话，即自身发展方略、工作目标不明确，坐等提拔安排的人；光说不干，守摊子，执行发展目标差距较大的人；对正在推进的重要工作、重大项目畏缩不前，没有措施的人；存在官僚作风，搞“形象工程”，对群众没有感情的人；存在权大于法意识，不愿接受群众监督，不廉洁的人。同时，组织好人大代表、政协委员、新闻舆论或有利害关系的群众对存有以上表现的干部进行问责、质询，要求在规定的时间内作出解释或答复，并根据情节及整改的效果作出组织处理。

　　二、政绩考核紧扣发展设，对干部作出更加公正、公平、合理、科学的评价

　　用发展的眼光、发展的思维、发展的举措来审视考核、研究考核、改进考核，把考核不仅看成评价干部实绩的手段，更重要的是使考核建成提高能力的引擎，促使干部不敢懈怠、不甘落后、不断开拓创新。

　　一是制定完善指标体系，推进考核目标科学化。目标责任制不仅要详尽地规定领导班子经济建设、社会事业发展、党的建设的目标和领导干部的岗位职责规范，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，同时要用制度的形式严格规范目标制定的方法和程序，建立一套有定性、定量要求的具体考核项目和指标体系，真正使干部评价工作制度化、规范化。

　　二是坚持全方位考核，推进考核评价科学化。注重从“硬指标”与“软任务”的成果上检验绩效、从个人实绩与集体实绩的区分上看待绩效，从局部利益与全局利益的关系上透视绩效，从日常工作与重点工作的完成上衡量绩效，从当前和长远的结合上考核绩效，从客观条件与主观努力的程度上把握绩效，从领导和群众的统一上评价绩效，从真实绩与假政绩的甄别上判断绩效，从定性考核与定量考核的结合上考察绩效。做到一看主流，二看发展，特别是要善于把握成绩的发展态势和失误的发展态势，善于分析过失的性质、程度、因素及其关系。同时还要观察干部对过失的态度，看其是否敢于承担责任并积极纠正错误。

　　三是逗硬考核结果运用，实现考核运用效能化。把考核结果作为干部升、降、去、留的主要依据；及时反馈考核结果时要做到一分为二，既要实事求是地评价工作成效和存在的问题，又要做到平等公道、一视同仁；实行好诫勉谈话制度，及时提醒和批评教育工作实绩差、干部群众不满意的领导班子和领导干部；建立并严格执行重用和提拔德才兼备的优秀干部的用人机制。

　　三、工作模式紧扣发展变，打造干部清正为民、务实高效、开拓创新的作风

　　时代因为变化而前进，事物因为变化而发展。我们的工作也应当应变而变，从有利于发展角度，尽可能的改变一些固定的、常规的模式和方法。

　　一是活跃学习方法，让干部在不同的工作环境中解放思想，磨练意志。积极办好“领导干部讲坛”，提高领导干部理论素养，特别是运用理论指导实践、解决实际问题的能力；举办好科局长培训班、乡镇长班、中青年干部培训班，进一步增强领导干部政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题，善于从细微处发现苗头、洞察本质，切实增强服务发展的主动性和预见性；加大外派、上挂、下派等力度，让领导干部到发达地区跟班取经，到落后地区当班体会，到情况复杂的领域换班考验，到最艰苦的一线坐班学习；大兴调查研究之风，深入实际、深入群众，深入村社，掌握民情，广泛开展调查研究活动，为决策部署掌握更多更好的第一手资料，再运用政策理论进行分析，形成正确的决策。

　　二是树立团队意识，调动领导班子整体积极性。领导班子团结是我们事业发展的保障。只有团结一切可以团结的力量，才能产生推动经济社会发展的向心力、凝聚力。团结一致向前看则是为了求同存异，是解放思想、安定团结的需要，也是构建和谐社会的需要。班子团结了才能出成绩，班子团结了才能出干部。

　　三是积极推进效能建设，提高领导干部行政效率。树立一种“无功便是过”的执政理念，强化自身服务意识，提高服务水平，努力建设服务型政府，做到该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事想法办，不推；牵涉其它部门的事协调办，不靠。同时，鼓励干部大胆地闯，大胆地试，大胆地干，支持干部创造性改革和探索，关心那些出点差错但是在一心干事，不断改革创新求发展的干部。

（作者系中共兴文县委常委、组织部长）