情系民生

　                          　——市政府有关部门现场办理答复人大代表建议侧记

　　2月7日下午，菏泽大剧院会议室里座无虚席，掌声不断。出席市十七届人大三次会议的部分代表根据市委决策、政府重点推进、群众关心的问题，现场提出意见、建议和批评，市卫生局、市食品药品监督管理局、市教育局、市建设局、市农业局、市安全生产监督管理局等政府部门主要负责同志当场作答。针对焦点问题，问者咄咄逼人，答者掷地有声，现场气氛热烈。

　　有问有答　气氛活跃

　　在主持人、市人大常委会副主任马春田简短的开场白之后，教育界代表梁衍春第一个抢到提问权。

　　梁衍春在提问时说，目前菏泽城区中小学班额过大，每个班一般在七八十人，多的达上百人，既不利于教学、管理，还有碍学生安全和健康成长。请问：如何改变这种现状？

　　市教育局局长张修田给予了答复。他说，为促进教育均衡发展，市教育部门一是将进一步完善义务教育经费保障机制，多渠道增加对教育的投入，重点改善农村学校办学条件，争取5年内使我市农村中小学全部达到省定标准，缩小城乡学校之间办学水平差距。二是严格按照义务教育阶段一律实行划片、免试、就近入学等规定，没有特殊情况，不得跨学区、跨县区转学，减少城区学校就学压力。三是加快城区学校建设步伐，督促各县区每年在各自城区新建1－2所、至少1所中小学，满足群众对优质教育的需求，争取到2012年，全市城区学校班额达到国家规定标准。四是加强城区教师资源均衡配置，继续完善普通高中招生指标生均衡分配方案，推动薄弱高中和初中学校均衡发展。

　　卫生界代表杨明欣提问说，如何提高和改变农村医疗卫生落后局面？

　　市卫生局副局长张佩宪答复说，一要进一步落实市政府制定的关于农村卫生相关政策。比如，鼓励医学毕业生、城市卫生技术人员到农村服务。到乡镇医疗卫生机构工作的大中专毕业生，见习期间可执行同类人员的定级工资标准；见习期满定级时，职务工资可高于同类人员一档；在乡镇医疗卫生机构工作满8年调离时，高定的职务工资予以认可；对志愿到乡镇医疗卫生机构工作的城市卫生技术人员，给予保留原工作地户口、原工作单位关系和增加生活补贴等待遇；晋升副主任医师前要到农村累计服务满一年……这些政策，我们将加强督导，保证实施。同时，制定完善卫生系统人才培养发展规划，继续搞好市县医疗机构对口支援乡镇卫生院活动，加快推进乡村卫生服务一体化管理，加大财政投入，尽快改善农村医疗卫生落后局面。

　　农口代表石绪鹏提出农村土地经营权流转建议，社区代表朱玉烨提出加快解决菏泽城区断头路的建议，司法界代表于海寅提出如何加强安全生产监督管理减少监管盲区建议，商贸流通代表邓小华提出建立连锁经营一体化保障农村食品安全建议，市农业局局长张刚强、市建设局局长王乃光、市安全生产监督管理局局长闫传银、市食品药品监督管理局局长史国生先后一一作答。

　　每条代表建议答复后，现场都爆以热烈掌声。

　　代表表示满意，但更重效果

　　商贸流通代表邓小华提出建立连锁经营一体化保障农村食品安全建议后，市食品药品监督管理局局长史国生作了答复。他说，近年来，市县乡政府层层签订了责任书，进一步强化了政府负总责的意识。全市162个乡镇办事处全部建立了食品药品监管站，实现了监管全覆盖。

　　史国生说，在推进现代流通网络建设方面，一是通过开展“万村千乡市场工程”来推进农村食品现代流通网络建设，目前全市19家重点流通企业被确定为国家商务部“万村千乡市场工程”承办企业，建设改造农家店3880家，覆盖全市70%的乡镇和30%的行政村。二是供销部门建立了以县级供销公司为龙头、乡镇超市为骨干、村级网点为基础的连锁配送网络。三是粮食部门大力发展农村粮油连锁配送经营，食品药品监管部门深入开展了食品安全示范县、示范乡镇创建活动。今后，将进一步加快农家店建设步伐，抓好物流配送中心建设，建立农家店长效运营机制，加大巡查力度和宣传力度，培育龙头企业。

　　史国生在答复后，向提出建议的代表邓小华征询意见：“邓小华代表，不知我的答复您是否满意？

　　邓小华说：“您回答的很好，但我更期望好的效果！”

　　现场又是一阵热烈掌声。

　　形式新颖，要坚持下去

　　会议结束后，代表石绪鹏告诉记者，在出席人代会之前，他对“三农”问题进行了大量的调研，特别是对当前农村焦点问题——土地经营权流转进行了专门走访，并写出了调研材料。我市是一个农业大市，如何搞好土地经营权流转，是许多农民关注的问题。他感慨地说：“这种形式非常新颖，现场办理代表建议、意见，效果好，效率高。”

　　这种形式，不仅获得了代表的一致好评，还深得市政府领导同志的高度评价。市委常委、常务副市长刘勇在代表市政府就进一步做好代表建议办理工作时表示：“政府部门办理建议本身就是执法，办不好就是失职和违法行为。”

　　刘勇对政府部门办理人大代表建议提出了要求。必须把办理的重点放在解决实际问题上，真正做到摸实情、办实事、求实效，确保按期保质保量地完成任务。对应该解决而且有条件解决的，要抓紧办理，尽快让代表看到满意的结果；对情况复杂、办理难度较大、经过努力能够解决的，要创造条件解决；对暂时解决不了的，要制定出解决问题的计划和措施，实事求是地向代表说明原因，讲清情况。

　　市人大常委会第一副主任杨永昌对在人大代表会议上首次现场办理代表建议答复颇有感触：“本次现场答复，是对增强代表建议办理成效、促进政府工作进行的一次尝试。实现了市政府和人大代表的良性互动，提高了人大代表建议、批评和意见的办理效率和质量，进一步激发了代表履行职责的热情，达到了预期的效果，取得了圆满的成功。”

　　杨永昌强调，市人大常委会将进一步强化建议办理工作，除组织举办本次现场办理答复外，还将在年中开展代表建议督办专项活动，帮助和推动“一府两院”办理好代表建议；年终将评选和表彰办理工作先进单位和先进个人，并邀请新闻媒体对代表提出的好建议和办理工作先进典型进行大力宣传，努力提高代表建议办理工作规范化、科学化水平，提高办理质量和代表满意率。

　　本报记者　董显增    摄影  符中安

市政府有关部门现场办理答复人大代表建议

出席会议的人大代表

人大代表在提问

出席会议的人大代表