菏泽市开展道路交通安全突出问题集中整治

冬季历来是交通事故的多发期和重特大交通事故的高发期。为切实做好冬季道路交通安全管理工作，预防和减少道路交通事故，确保全市道路交通安全形势稳定，根据全市道路交通安全突出问题集中整治行动电视电话会议精神，市政府确定，从现在起至2011年2月底，在全市开展道路交通安全突出问题集中整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府关于道路交通安全工作的批示精神，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，超常规，超力度，全面查找和治理影响道路交通安全的突出问题，把住源头、标本兼治，进一步完善政府统一领导，有关部门各司其职，齐抓共管，综合治理的道路交通安全工作格局，切实加强交通安全管理工作，消除道路安全隐患，完善预防道路交通事故长效机制，全力预防和遏制重特大道路交通事故的发生，为构建“平安菏泽”、“和谐菏泽”创造安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

通过开展集中整治行动，强化重点车辆及其驾驶人管理，整治各类严重交通违法行为，尽快完善道路交通基础设施，全力预防和减少道路交通事故，严密道路交通安全防控网络体系，完善道路交通安全社会化管理长效机制，改善道路通行状况，提高交通管理能力和水平，使全市道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少，力争不发生一次死亡3人以上的道路交通事故。

三、组织领导

为加强对此项工作的领导，保证各项措施的落实，市政府决定成立道路交通安全突出问题集中整治行动领导小组。

组  长：刘新云（副市长、市公安局局长）

副组长：蔡文厚（市政府副秘书长、市城市综合开发办主任）

成  员：刘建威（市委宣传部常务副部长） 

陆书满（市交通局副局长）

徐秋梅（市教育局副局长）

李允富（市安监局副局长）

（市卫生局副局长）

郝为成（市农机局副局长）

郭德献（市公路局副局长）

刘  勇（市公安局党委委员、交警支队支队长）

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局交警支队，刘勇同志兼任办公室主任。

四、工作措施

（一）广泛宣传教育，营造浓厚舆论氛围。安监、交通运输、教育、公安交警和新闻媒体要深入运输企业、村庄、社区、学校、大力开展交通安全宣传教育活动，加大对酒后驾驶、超员超载、违法载人、无牌无证等严重交通违法行为危害的宣传力度，倡导文明交通行为，号召广大交通参与者摒弃交通陋习，自觉抵制危险驾驶行为。对严重交通违法行为以及典型事故的驾驶人、重特大道路交通事故中暴露出的运输企业安全监管等方面存在的问题，要公开曝光，努力在全社会形成齐抓共管、综合治理的浓厚舆论氛围。

（二）切实加强营运车辆的安全管理。安监部门要积极协调交通运输、公安交警等有关部门，深入辖区交通运输企业，对营运客车、危化品运输车辆和校车安全技术状况及营运车辆驾驶人资质开展一次全面排查活动，凡不符合安全条件的车辆不得上路行驶，不具备驾驶资质的人不得加强机动车，严禁存在重大安全隐患的运输企业从事客货营运。安监部门要积极协调交通运输、公安交警等部门，组织举办营运企业负责人培训班，加强内部交通安全管理、机动车安全检验、驾驶员人交通安全教育培训，督促交通运输部门与营运企业签定交通安全责任状。

（三）全面排查整治交通安全隐患，完善交通安全设施。11月20日前，安监、交通、公路、公安交警等部门要对辖区道路交通安全隐患进行一次拉网式的大排查。重点排查未按规定设置中间隔离设施、安全设施不符合安全技术标准、道路交通标志缺失、安全防护设施不全等突出问题，建立健全基础台帐，提出针对性的整治意见和对策，实行挂牌督办；高速公路管理和经营单位要切实加强高速公路交通安全隐患排查整治工作，重点排查标志不全、护网损毁、隔离设施不全等问题，不留死角。对排查出来的交通安全隐患，务必于11月底前整改完毕。

（四）切实加强应急交通管理。要进一步细化和完善应急管理工作预案，健全安监、交通、公路、市政、医疗急救、气象、公安交警、消防等部门以及公路经营管理、抢险救援等单位的应急联合处置协作机制。针对冬季雨、雪、冰等恶劣天气的特点，交通、公路、市政、公路经营管理等有关部门要提前储备除冰、融雪物资，联合成立救援队伍，扎实做好应急救援准备工作。

（五）狠抓秩序整治，强力查纠交通违法行为。公安、交通、农机等部门要加强协作与配合，加大对各类严重交通违法行为的整治力度，严查高速公路超速行驶、违法停车和大型车辆长时间占压快车道行驶，其它公路客车超员、货车超载、超速行驶、疲劳驾驶、无牌无证以及低速货车、三轮汽车、拖拉机载人等交通违法行为；在城区要严查酒后驾驶、不按规定车道行驶、闯红灯、驾乘摩托车不戴安全头盔等各交通违法行为。对7座以上客运车辆特别是长途卧铺客运、危化品运输车辆，要坚持逢车必查，发现有交通违法行为，要顶格处理，从严从快查处，始终保持对交通违法行为严管高压态势。

五、职责分工

各县、区政府要落实交通安全管理工作的主体责任，统一协调相关职能部门，进一步加强沟通配合，实现社会联动，坚持综合治理；重点要抓好道路交通安全隐患排查整治和严重交通违法行为治理工作，为道路交通执法部门提供良好的执法环境，加大查处交通违法行为力度，及时消除道路交通事故隐患。

安监部门要加大对交通安全管理工作的检查监督力度；对交通安全隐患整治不及时、不到位的责令其限期整改，并全市通报。

交通、公路、高速公路经营单位要在整治安全隐患、完善道路交通安全设施的同时，防止新建、改建公路出现新的事故多发路段。

农机部门要积极配合公安部门加强对无牌无证拖拉机的治理。

教育部门重点加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，并负责抓好在校学生及校车、承租车辆驾驶人的交通安全宣传教育工作。

专业运输企业要实行严格的安全责任制、岗位目标责任制和重特大事故责任倒查制，并负责做好本单位车辆安全监管及驾驶人的交通安全宣传教育工作。

宣传部门要组织广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，进一步扩大交通安全宣传声势，开展铺天盖地、声势浩大的一系列宣传报道。

公安交警部门要发挥主力军作用，对排查出的交通安全隐患，积极协助各级政府督促相关部门限期整改；加大对事故多发路段、时段的管控力度，严查各类交通违法行为。同时，加大对车辆和驾驶人的管理力度，深入开展“五进”宣传活动。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展道路交通安全突出问题集中整治行动是当前的一项重要政治任务，是针对当前道路交通安全形势采取的重要举措。各县区要成立由分管副县区长任组长、相关部门参加的的领导组织机构，切实加强组织领导，务求取得实效。

（二）周密部署，形成合力。各级、各部门、各单位要认真分析当前交通安全管理工作面临的严峻形势，研究制定切实可行的工作实施方案，全面、详细、周密安排部署交通安全管理工作。对本地交通安全工作存在的问题要逐一分类，逐一制定整改推进措施，明确解决时限。各县区、各有关部门要认真履行职责，齐抓共管，综合治理，形成合力。

（三）强化督导检查，严格落实责任。各县区要按照“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁出事，谁负责”的原则，把工作任务层层量化分解到各级、各部门，真正做到人人有责任，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。整治行动期间，市政府将派出督导组赴各县区进行督导检查，对行动迟缓、工作不力的予以通报批评，限期整改并跟踪督导；对监管不力、交通安全隐患整治不到位、渎职导致发生一次死亡3人以上重特大交通事故的，在年终社会治安综合治理考评中实行一票否决，取消年终评先创优资格，并严肃追究县区政府及有关部门领导的责任。各县区政府也要加强对本地交通安全管理工作措施落实情况的调度检查，相关部门要及时向本级政府反馈工作信息，上报重要情况和突出问题，确保工作实效。各县区政府道路交通安全突出问题集中整治行动工作总结要于2011年2月25日前报市政府办公室。