注册制改革深入推进 配套制度将不断完善

    改革创业板并试点注册制是今年资本市场改革的重头戏。接受中国证券报记者采访的两会代表委员表示，注册制改革逐步推进，将重塑资本市场投资生态，改善投融资环境，提高资本市场服务实体能力。他们建议，进一步完善配套制度，特别是加大对欺诈发行等违法行为的打击力度，为注册制改革护航。

    提高服务实体能力

    从科创板到创业板，注册制改革进一步深化，这将带来资本市场投资生态重塑，改善创业板投资者结构。

    全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司副总经理丁士启表示，注册制改革会改善我国的投融资环境，在提升创业者积极性的同时，也提升了投资机构的投资意愿。

    “创业板改革并试点注册制适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势。”全国人大代表、贝达药业董事长丁列明表示，在企业选取标准上，创业板预留了一定的改革过渡期，未盈利企业在改革实施一年以后可申请上市。这一举措增强了资本市场对创新创业企业的包容性，对解决创新企业融资困难迈出了坚实一步。

    全国政协委员、奥克股份董事长朱建民表示，正在改革中的创业板并试点注册制，进一步明确了该板块支持创新创业企业的方向。知识型、科技型、文化型企业愈发如鱼得水，大环境越来越适合科技创新型企业发展，这是国家步入高质量发展新阶段带来的新机遇。

    提升资源配置效率

    从科创板试点注册制经验来看，注册制实施效果逐步显现，市场配置效率提高。

    全国政协委员、佳都科技董事长兼CEO刘伟表示，以科创板为例，新股上市前5个交易日无涨跌幅限制、涨跌停板幅度为20%。近一年以来，科创板个股上市首日充分博弈，上市次日后并未出现暴涨暴跌的情形，并且连续涨跌停、暴涨暴跌的比例也大大少于其他市场板块，表明“放”比“管”能实现更加高效的市场定价。

    注册制推行核心是提高资源配置效率。丁士启表示，注册制将发行定价交给市场，使得优质企业能够提升融资效率，将资本市场的价值发现功能放大，实现市场优胜劣汰。

    全国人大代表、三钢闽光董事长黎立璋表示，注册制强化信息披露，将更好推动资本市场健康发展，也将倒逼中国企业树立法治思维、强化契约精神与责任意识。

    进一步完善监管制度

    注册制改革向全市场推行，需要进一步完善监管制度，加大违法行为打击力度，护航注册制。

    全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华认为，在实行注册制背景下，信息作为资本市场的基础，决定着资本流动、资源配置的效率与效果，需进一步加大对信息披露造假行为打击力度，让失信欺诈者付出沉重代价。

    全国人大代表、深交所理事长王建军建议，修改刑法、重罚欺诈发行，将欺诈发行股票、债券罪纳入“金融诈骗罪”范畴，全面提高刑期和罚金额度，拓宽该罪规制范围，明确“关键少数”刑事责任，使该罪的犯罪类型、刑罚配置与其社会危害性相匹配，建立健全“民行刑”三管齐下、齐头并进的责任追究体系，为全面实施注册制保驾护航。

    “鉴于推广注册制之后上市条件相对宽松，一些上市公司可能存在较大的造假风险和动机。”全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟表示，建议提高上市公司以财务造假粉饰报表的违法成本，加大退市力度，建立更为紧凑的退市程序，增强市场可预见性。