优化营商环境人人有责

　　——深入学习贯彻市委全委会、市委经济工作会议精神系列评论（之七）

　　本报评论员

　　一个地方实现突破发展，营商环境是决定性因素。何谓好的营商环境？就是让客商的期待目标与现实感受无限接近，并发自内心地认可和称赞。省委经济工作会议指出：“优化营商环境是明年的重头戏”。市委、市政府把营商环境作为2020年重点抓的“四个突破”之一，提出实施营商环境三年突破计划，营造尊商、亲商、爱商、惠商、护商的浓厚氛围。各级各部门要增强“人人都是营商环境”的理念，置身事内，躬身入局，为优化营商环境作出积极贡献。

　　要树立市场化意识。市场经济的竞争本质上是营商环境的竞争，市场化是优化营商环境的根本方向。经济学中“帕累托最优”理念告诉我们，市场是迄今为止最为有效率的资源配置方式。政府的主要职能不是给市场下指令，而是通过宏观调控服务市场主体，为市场主体提供便利、激发活力。营商环境具体包含四个基本要素，即：市场准入、政务服务、市场主体保护和监管执法，每个要素都要求最大限度减少政府对市场资源的直接配置，减少对市场活动的直接干预。

　　目前，我市营商环境还不够优，主要是市场化意识还没有真正树立起来。比如，有的干部面对企业，往往就会有所谓的优越感，就有了“官架子”，企业家见了你怎么会舒服？菏泽发展基础条件差，我们需要比其他地方更迫切地发展经济、更好地为企业服务，而不是吃拿卡要。这些问题对菏泽的负面影响太大，如果不彻底根治，不彻底遏制住，菏泽投资环境不优的问题就难以根本解决。

　　各级各部门都要牢固树立市场化意识，破除“官本位”思想，大刀阔斧冲破行政化的传统禁锢，充分认识市场、尊重市场、利用市场，只要法律法规未禁止的领域，必须充分保障各类市场主体进入。最近，从省里组织的营商环境测评中，发现有的部门对优化营商环境重视不够，不内行、不精通、业务不熟，缺乏服务意识和大局意识。市委书记张新文多次强调“挖井不忘吃水人”的理念，就是提醒一些部门，赋予你的职权，是让你为群众和企业搞好服务，不是让你刷存在感，人为设置障碍，故意刁难人、折腾人。什么叫无需不扰？只要企业没有需求，不需要帮助，你就应该像不存在一样。我们要真正拿出“挖井不忘吃水人”的精神来，一切为企业着想，不人为设置阻拦条件，不故意让人排队，不寻租，既确保水质好又确保取水方便，这些方面都做到了，一个地方的营商环境自然就好了。

　　要有“零基预算”的概念，不要讲审批事项由过去多少项减到了多少项，要倒过来论证，看哪一项是必须审批的，一项一项列出清单，弄清楚每个审批事项的依据。比如环保方面的审批，就要弄清楚有几个审批是必须的，在这个基础上，没有必要的都应该取消。只要中央和省里没有的，一定不能有；外地没有的，我们也绝对不能有；其他地方能办到的，菏泽也应该办到，而且必须办到办好。

　　要加快推进政府职能转变。“放管服”改革是政府职能转变的突破口。要深入推进“一次办好”改革，积极推行“互联网+政务服务”“容缺审批”等模式，让信息多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿。加快建设诚信政府、法治政府、服务政府，尤其是增强契约精神，做到重信践诺。今后各级政府在订立合同时一定要慎重，签了合同就一定要兑现，承诺的事情就一定要照办。市委全委会要求各级抓紧对历史遗留问题进行清理，认真梳理政府合同中承诺的事项。如果能真正有效解决一批历史遗留问题，相信我市的营商环境一定能有大的改善。

　　要严查损害营商环境的人和事。人人都是投资环境、事事影响投资环境，只有全民动员、全民参与、全民协力，菏泽的营商氛围才浓、营商环境才好。有时候，一个市民的言行举止，可以左右客商的判断；一个工作人员的行为理念，可以影响客商的去留。大家试想一下，如果一个客商来到菏泽，看到的是垃圾遍地，听到的是脏话粗话，感到的是官气十足、效率低下，你给他再优惠的政策也留不住人。各级各部门要注意广泛征集企业的意见建议，深挖营商环境中的问题，找出登记类、许可类、交易类、金融类等各方面的薄弱环节，找准病症、靶向治疗。要发挥好新闻媒体的作用，不定期曝光一批影响营商环境的典型案例，在全社会营造有利于企业和企业家成长发展的良好环境。