贯彻落实市委全委会精神 全力加快菏泽后来居上步伐

全力推进“四个突破” 加快推动后来居上

日前召开的市委十三届十次全会强调，要谋划长远，要干在当下。今后一个时期，我市补短板任务重、解难题压力大，必须打破平衡、聚焦重点，全力推进“四个突破”，奋力开创经济社会发展新局面。

全力推进“重点产业”突破，筑牢后来居上坚实基础

习近平总书记指出，“工业是菏泽需要加强的方面”。按照总书记提出的“坚持走新型工业化道路，有所为有所不为，形成有本地特色的产业体系和竞争优势”的重要指示，市委聚焦提升菏泽硬实力，坚持把重点产业作为高质量发展的“主引擎”、作为财源建设的“主战场”，推进实施“工业强市”战略，以强大的工业支撑筑牢后来居上的坚实基础。

总书记强调，“要根据资源禀赋和产业基础，实现差异竞争、错位发展”。根据这一重要指示，市委立足菏泽产业基础，重塑产业发展优势，大力发展“既好看又好吃”“既发光又发热”的产业，着力构建起优势突出、相互支撑的“231”特色产业体系——“2”，即全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”，“3”，即高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，“1”，即大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”。

实施多轮驱动。抓好“双招双引”，坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线，着力引进一批建链补链、延链强链的好项目；创新人才引进方式，构建人才流动“区域旋转门”，强化人才智力支撑；大力发展外向型经济，打造全省内陆开放新高地。加强科技创新，加大科研投入，力争明年高新技术产业产值占比提高0.5个百分点。强化园区功能，增强综合承载能力；稳妥有序推进开发区体制机制改革，推动开发区不断提升经济密度、创新浓度，促其成为我市经济发展的增长极、科技创新的主阵地。发展民营经济，落实好中央和省一系列支持政策，多措并举助推民营经济高质量发展。

强化要素保障。实施更加科学的用地政策，提高土地集约高效利用水平。实施更加严格的能耗政策，确保把有限的环境容量、能耗指标用到优质产业和项目上。实施更加多元的融资政策，发挥好专项债券及新旧动能转换、股权投资、生物医药等基金作用，畅通产业发展的金融血脉。

全力推进“乡村振兴”突破，提升菏泽后发力

省委要求菏泽以乡村振兴为突破，以优质高效、绿色生态农业为主导，打造全省高质量发展的增长极、鲁西崛起的新高地。市委聚焦提升菏泽后发力，把乡村作为最迫切、最有效的突破口，正视现实，激活内力，补齐短板，大力推进“五个振兴”，为打造乡村振兴齐鲁样板作出菏泽贡献。

夯实产业振兴这个基础。坚持把发展现代农业放在首位，加快农业产业园区建设，让农民真正从产业链增值中得到实惠。充分发挥牡丹、芦笋、山药等特色优势，创建一批农产品精深加工示范基地。坚持土地承包关系长久稳定，力争土地规模化经营率达到50%以上。大力发展农村电商，实施“互联网+现代农业”提升行动，着力打造智慧农业。

激活强镇带动这个引擎。坚持把重点镇作为带动县域经济发展的强力引擎，落实好支持重点镇发展的15条意见，突出工业立镇、工业强镇，培育壮大财源型特色优势支柱产业，集中资源、全力支持首批确定的15个重点镇快速发展，为全市镇域产业发展和小城镇建设趟出路子、树立样板。

抓好“两新”融合这个关键。坚持把新型农村社区与新型小城镇融合发展作为助推乡村振兴的重大创新举措，真正让农民得实惠、建设可持续。提升建设标准，完善基础设施和公共服务设施，努力实现“20有”目标。稳妥有序推进合村并居，加快盘活农村土地资源，确保明年完成土地增减挂钩4万亩以上。

突出环境整治这个抓手。坚持把推进农村人居环境综合整治作为乡村振兴的重要任务，以扎实的整治成效，彻底扭转“脏乱差”局面。建立长效机制，研究制定具体整治标准，打造一批样板村、样板户，构建“三生三美”融合发展新格局。

打赢脱贫攻坚这场硬仗。坚持把巩固脱贫成效作为重中之重，紧紧扭住“三保障”和饮水安全这个关键问题，聚焦持续提升脱贫质量这个核心指标，确保顺利通过国家脱贫攻坚全面验收。强化扶贫资金监管，加大专项审计力度，提高扶贫资金使用效益。健全机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。推动扶贫车间转型升级，积极推广防贫保险经验做法，完善兜底保障性扶贫，健全解决相对贫困长效机制。稳步推进黄河滩区居民迁建工程，确保滩区群众搬得出、稳得住、能致富。

全力推进“城市功能”突破，实现“城市让生活更美好”

城市功能决定城市发展的未来。市委紧紧围绕打造区域性中心城市这个目标，聚焦提升菏泽吸引力，将着力优化空间布局，塑造城市特色，提高城市品位，增强城市聚集、辐射和带动作用，真正实现“城市让生活更美好”。

规划布局要提标。把规划作为解决“城市病”的源头，科学编制市县国土空间总体规划，做到多规合一。合理布局城市功能区，推动产城融合、以产兴城。加快主城区与定陶区一体化发展，拉开城市框架，拓展发展空间。坚持把规划作为“铁规矩”，确保一张蓝图绘到底。

城建项目要提速。持续抓好区域性中心城市重点项目建设，确保牡丹机场、新万福河复航工程实现通航，鲁南高铁、雄商高铁菏泽段加快建设，启动推进高速公路、轨道交通、内河航道等重大交通项目。稳妥持续推进棚户区改造，实现居住条件和城市面貌“双提升”。加快建设重点城建项目，以城市新形象迎接撤地设市20周年。

城市品位要提质。树立“为民建城、建城为民”理念，让城市更有温度，让环境更有色度，让幸福更有质感。注重打造城市特色，擦亮“牡丹之都、魅力菏泽”城市名片。注重传承城市文脉，让市民看得见历史、记得住乡愁。注重优化城市功能，不断提升群众满意度和获得感。健全城市三级管理网络，促进城市管理迈向精细化、智能化。

经营城市要提效。增强经营城市意识，盘活存量建设用地，推动土地利用方式由增量规模扩张向存量效益提升转变，提高土地利用效率和政府收益，提升城市经营水平，实现城市发展的良性循环。

全力推进“营商环境”突破，让客商感受到家的温暖

一个地方实现突破发展，营商环境是决定性因素。聚焦提升菏泽影响力，市委将积极倡树“以客商的期待为期待、以客商的感受为感受”的理念，大力实施营商环境三年突破计划，营造尊商、亲商、爱商、惠商、护商的浓厚氛围，让客商真正感受到家一般的温暖。

优化政务服务。牢固树立“挖井不忘吃水人”理念，全力推进“放管服”改革和“一次办好”改革。持续深化制度创新、流程再造，来一场破旧立新的“流程革命”，确保实现涉企审批事项100%容缺受理。严格事中事后监管，强化监管与审批的有机衔接。优化“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，真正叫响“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的服务品牌。

优化法治环境。深入推进依法治市，促进平等使用资源要素、有序参与竞争，给菏泽贴上“公平公正”的标签。坚守契约精神，打造诚信政府。

优化菏泽形象。厚植“人人都是投资环境”的观念，引导广大党员干部群众置身事内、躬身入局，积极参与和服务经济社会发展。传承利用好菏泽“一都四乡”和非遗文化资源，让菏泽瑰丽多姿的文化资源活起来、亮起来。传承弘扬好菏泽羊肉汤等地方名吃蕴含的文化内涵和家乡情怀，让热爱菏泽、建设菏泽成为我们不用提醒的文化自觉。传播菏泽好声音，讲好菏泽好故事，通过千万菏泽人民的共同努力为菏泽赢得更多点赞的大拇指。记者 胡德光