破 解 世 纪 难 题
——鄄城县大力实施黄河滩区迁建试点工程侧记
黄河这条“母亲河”带给沿岸群众的不单单是哺育之恩,也有历史上屡次决口的滔天巨浪。黄河的屡次决口,不仅造成沿岸城镇毁灭、土地荒芜,更使得大量滩区群众面临生存的困境。曾几何时,滩区群众衣食住行问题成了政府急需解决的大事要事,也成了世纪难题。据统计,鄄城县滩区贫困群众占全县贫困人口的35%。
近几年,鄄城县紧紧抓住扶贫搬迁的政策机遇,大力实施黄河滩区迁建试点工程,主要包括居民迁建试点、易地扶贫搬迁、脱贫迁建村台建设和居民外迁四大工程,计划总投资约30亿元,总建筑面积约200万平方米,工程全部完工后,将惠及沿黄乡镇的13093户、41557名群众。
统一领导,项目分类实施,县乡村协同作战。成立了由县委、县政府主要领导任组长,有关县级领导任副组长,各相关部门主要负责人任成员的黄河滩区脱贫迁建领导小组。在旧城镇设立指挥部,由一名县委常委任指挥长,县人大、政府、政协一名副职任副指挥长,具体指导、督促、协调乡镇滩区迁建推进工作。4个沿黄乡镇也成立相应的机构,并向每个项目村派驻了工作组,各项目村都成立了村民迁建自治委员会,全力推动工作开展,形成了县乡村三级联动、协同作战的工作格局。
立足鄄城县实际,科学编制规划,保证项目实施的针对性和可操作性。在滩区迁建试点方面,编制了《滩区居民迁建试点工程搬迁实施方案》,明确了安置原则、安置方式、补助标准、发放方式等,确保项目开展有序推进。在易地扶贫搬迁方面,先后编制了《鄄城县“十三五”时期易地扶贫搬迁规划》和《鄄城县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施方案》,为项目的实施制定了科学、合理的计划和步骤。
在村台建设方面,对滩区村庄摸底调查、与群众座谈后,对黄河滩区防洪村台建设、群众安置的可行性进行了多方论证,按照“就近安置、节约土地、便于群众生产生活”的原则,以相对集中、构筑大村台的模式,在旧城镇构筑4个村台。
在产业发展方面,编制了《鄄城县黄河滩区产业扶贫发展规划》,计划通过3-5年努力,完善田、林、路等基础设施,建设土地流转、科技创新等平台体系,发展循环农业、绿色农业、设施农业等新业态新模式,将黄河滩区建成以高效生态农业园区为支撑、以标准化生产基地为基础的高效生态产业示范带,“龙头带基地联市场”的绿色农产品长廊。同时,在迁建区建设一批扶贫车间,鼓励引导搬迁群众就近从事藤编、发制品、服装鞋帽加工等劳动密集型产业。
大力宣传引导,做好群众工作,最大限度争取群众的支持。在扶贫搬迁工作中,鄄城县充分尊重群众意愿,通过走访、座谈、召开村民代表会等方式,广泛征求群众意见。同时,组织搬迁村村干部和群众代表赴平阴县孝直镇、鄄城县李进士堂镇安置样板房参观;发放《群众意愿调查表》,为房屋户型、面积的选定和科学合理做好安置区规划打下良好基础。
截至目前,扶贫搬迁一期工程53栋安置楼房主体全部完成,室内外装修已近尾声;二期工程76栋安置楼主体全部封顶,正在组织室内外装修;三期工程12栋安置楼已打好基础;公共设施和基础设施配套同步施工。旧城北李庄全部搬迁入住,左营王鸭子村部分搬迁入住,完成搬迁228户、830人,其中建档立卡贫困户70户、245人。
迁建村台工程。四个村台完成淤沙量1000万立方米,占总工程量的90%。涉及22个自然村1万余亩土地调整全部完成,村台淤垫占压区群众搬迁基本完成。条件成熟后进行村台社区建设。
居民外迁工程。李进士堂镇辛庄和旧城镇北桑庄社区安置楼二层全部完成,部分已建至三层;旧城镇李庄社区安置楼正在建设一层;董口镇黄河社区安置楼正在进行基础施工。
居民迁建试点工程,一期搬迁入住基本完成。二期40栋安置楼工程主体完成,李进士堂镇田楼盐店社区32栋室内外装修完成;董口邓庄8栋,其中5栋正在室内外装修,3栋建至4层。 记者焦同帅