管好出租车就得动真格

价钱涨了之后，服务也要提升上去。5月22日，广州市法制办网站发布《广州市巡游出租汽车客运管理条例（草案征求意见稿）》。这部法规有几个亮点值得一提，如拟规定巡游出租车增加视频监控及录音设备，司机拒载一次罚500元，一年被查三次即吊销许可证等。

　　巡游出租车增设监控设备，所针对的是安全性问题。长期以来，出租车行业的确存在一些安全风险，比如在机场、客运站等高客流量场所，偶尔会出现一些“乔装打扮”的“克隆车”，外观上以假乱真、难以辨识；也有“人车不符”的现象，有的司机因为一些原因，偶尔将车子交由他人代开；在一些案例中，司机甚至对乘客进行语言或肢体骚扰。这些问题的产生，主要是缺乏载客过程中的安全控制，理应考虑像约车软件那样，通过一定的技术手段，使得行车过程变得可记录、可追溯、可控制。新规所提出的监控设备，正是遵循这样的思路，音视频功能之外，还包含驾驶员从业资格信息显示、电子支付、卫星定位、调度管理、应急报警、服务评价等功能，这是一个集成式终端，有点像一个实时联动的互联网系统，可以很好地解决上述问题。

　　其次是备受诟病的拒载难题。不久前，有记者在广州上下班高峰期亲身体验，结果连续遇到拒载，有的不打表议价，有的打表外收钱。之所以如此，司机们有不同的“花式”理由：有的嫌近挑远，有的怕堵图快，有的对老残病弱一概拒之，还有司机赶去一个固定点交接班，只选择顺路载客。应该说，这些都不是出租车拒载的正当理由，行业有行业的职业准则，无论出于什么原因，都应做到诚实守信、尊重消费者。同时，也要考虑如何调动司机的积极性。现行的特许经营模式下，司机受雇于经营公司，每天要交一定量的份子钱，不允许拒载，他们是否会躲开市区、避开高峰期，造成另一种“打车难”？解决这个问题，就要适当地改变一下利益分配机制，特别是对一些特殊情形给予倾斜，考虑现实因素让利于司机，形成正向的引导作用。

　　无规矩不成方圆，只有监管力度和处罚威慑力全面升级，服务质量才会有大的改变。此前，诸如拒载、兜圈子等得不到根治，一个重要原因就在于约束力不足，无论是地方法规还是行业规范，都将大部分责任指向了司机本身，而不涉及经营者，导致公司对一些矛盾睁一只眼闭一只眼。此次新规，通过违法数量统计、信用评价机制、服务质量考核等多种维度，指出公司也需要负起责任，“巡游出租汽车、驾驶员的违法行为较多的，交通行政主管部门可以暂停办理其部分或全部车辆更新业务；情节严重的，可以责令其部分或者全部车辆暂停营业”。应该说，这是一次制度上的创新和进步，在“做”上动了真格，在“改”上出了实招，尤其值得网约车行业的学习。眼下，就因为平台主体责任不明确，网约车出现了不少问题。

　　正如新规里所构设的，我们期待的出租车行业方向是：“实行规模化、集约化经营管理，鼓励利用互联网技术构建与驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。”自从网约车横空出世之后，巡游出租车的确看到了自己的一些不足，并且有意识地进行改善。这是一种好的迹象，只有强化优势、直面不足，才能保持持续的市场竞争力。以此为契机，我们期待广州出租车能有更多更好的改变，以充分满足消费者的需求。(王庆峰)