巴西黑帮仇杀事件激增 军队替代警察维持治安

巴西里约热内卢州黑帮仇杀和街头暴力愈演愈烈，政府高官承认“安全机制已经崩溃”。总统米歇尔·特梅尔16日签署法令，决定由军方负责里约安全局势。

　　这是巴西1988年颁布新宪法以来，联邦政府首次着手此类干预。按照特梅尔的说法，迫于情势，不得不采取“这一极端措施”。

　　【暴力激增】

　　特梅尔16日在首都巴西利亚签署法令，决定由军方对里约州公共安全部门、警察部门、监狱等行使指挥权。

　　这项法令即时生效，持续至今年12月31日。按法新社的说法，巴西国会将在今后数天内就这项法令举行表决，预计会批准法令。

　　近年来，里约州黑帮争斗和仇杀愈演愈烈，从贫穷街区逐渐蔓延至相对富庶和安全的街区。根据州政府统计，里约州2017年暴力死亡案件比2016年增加8%，比2015年增加26%。

　　本月9日至13日恰逢一年一度的里约狂欢节，而在这一号称“全球最盛大表演”的节日里，黑帮成员团团围住并抢劫游客的画面频繁出现在电视新闻里，抢劫和枪击案件贯穿狂欢节，引发震惊。

　　在巴西利亚大学政治学教授戴维·弗莱舍看来，里约狂欢节期间的“混乱无序、安全部门缺乏协调”，直接触发联邦政府出面干预。

　　国防部长劳尔·容曼上月承认，里约街头暴力和黑帮冲突激增，“安全机制已经崩溃”。

　　特梅尔本月16日说，里约州的大都会区域“几乎完全落入（各大黑帮）掌控”，1200万居民不堪其扰。“我们不能坐视无辜民众丧生，不能容忍……社区遭遇围困，学校陷入枪林弹雨，城市街道沦为战壕。”

　　【罕见手段】

　　一般情况下，巴西各州负责自己的安全事务，联邦政府不轻易干预。这次联邦政府下令让军方对里约州警察部门行使指挥权，尚属1988年新宪法实施以来首次。

　　巴西在2014年世界杯足球赛、2016年夏季奥运会以及去年9月多次派军队进驻里约协助治安，但当时军方对警察部门不具有指挥权。

　　巴西“热图利奥·瓦加斯基金会”宪法专家罗伯托·迪亚斯告诉英国《卫报》记者，“干预某个州的自治权绝非儿戏”，特梅尔最新举措表明里约州安全局势“相当严峻”。

　　里约州州长路易斯·费尔南多·佩藏14日发表声明，就里约狂欢节暴力和抢劫事件表示道歉。他承认里约州安全措施不足，“我们没有准备好”。另一名里约州官员说，里约州警察部门无力应对黑帮仇杀，急需联邦政府出手干预。

　　不过，一些政治分析师对联邦政府最新举措能否见效表示疑虑，并且担忧这会阻碍特梅尔政府推行养老金改革。根据巴西法律，军方负责里约安全局势期间，国会不得投票修宪，而与养老金相关改革涉及修宪事宜。（杨舒怡）（新华社专特稿）