“一二三四五”工作法催生村庄巨变
“一二三四五”工作法催生村庄巨变
——鄄城县引马镇大黄庄村推行“一二三四五”工作法见闻
鄄城县引马镇大黄庄村共有476户、1573人，耕地3560亩, 党支部成员5名、党员51名。多年来，大黄庄村党支部在村党支部书记葛广福的带领下，不断加强自身建设，总结探索出了“一二三四五”工作法，由一个民心涣散、管理混乱的落后村发展成为“全国文明村镇”，连续十几年无刑事案件、无治安案件、无群众上访事件，成为远近闻名、颇受羡慕的先进村。
20多年前，大黄庄村还是出了名的穷乱村，村内葛、陈、王、李、孙五姓宗族势力明争暗斗，五姓代表轮流任村党支部书记，任期长的两年、短的几个月，工作缺乏连续性和长远规划，村干部上任后吃吃喝喝、无心干事，村内时常出现偷盗、骂街、打架斗殴现象，群众正常的生产生活受到严重影响，集体访、越级访时有发生。县、乡工作组多次治理整顿仍是治标不治本，村内各项工作长期处于被动应付状态，一度成为全县关注的落后村。为改变村庄落后瘫痪状况，原引马乡党委选派熟悉村情、群众工作经验丰富、作风硬朗、工作方法灵活的乡农技网长葛广福回村任党支部书记，拉开了村党支部用“一二三四五”工作法管村治村的序幕。
“一”即一本民情日记，记录群众诉求，连接干群心，是大黄庄的“晴雨表”。村党支部书记葛广福上任伊始，就给村“两委”成员每人发了一支笔和一个笔记本，要求每名村干部分三个内容记好“民情日记”，一看群众有哪些难事；二听群众有哪些意见；三查自己做了哪些工作。村党支部每周召开一次对头会，检查交流民情日记内容，及时解决群众诉求、化解矛盾纠纷。针对民情日记中有群众反映村干部吃喝、村务财务不透明等问题，村党支部书记带头不抽公家烟、不喝公家酒，推选有群众威信的人组成党员代表会、村民代表会和民主理财小组，凡村内重大事务和重大开支，都自觉接受“两会一组”监督，并坚持月月如实向群众公开。针对“民情日记”中反映村霸葛某收购生猪，自己出的价格低，还不许村民外卖，更不允许外人来收的问题，村党支部召开全体党员会统一思想坚决予以打击，并发动群众以市场价格外卖生猪，在公安部门的支持下，葛某在全体村民大会上承认了错误，并表示永不强买强卖、永不骂街、永不打架斗殴。依托民情日记这个载体，村党支部广泛收集了群众反映的方方面面的意见建议，有效化解了群众反映集中的热点难点问题，各项工作迅速走向正轨。
“二”即两大维稳举措，建设平安家园，保障事业发展，是大黄庄的“保护器”。一是加强人防队伍建设。为确保村内各项维稳工作有人负责，村党支部成立了督查组、调解组、联防组。督查组由村干部组成，主要负责村内不稳定因素的排查调处，村民王某与原村干部李某有过节，夜里砍了李某的杨树苗，督查组通过分析推理地里留下的脚印和走访查证，找到了王某，并成功化解了两家的积怨。调解组由群众威信高、工作经验丰富的老干部组成，原村党支部书记李帅东担任调解组副组长后，从来不拿村里一分钱，义务协助村党支部解决了大量民事纠纷。联防组由青年党员组成，全村按区域划分为23个联防小组，每个联防小组包含10户村民，白天看家护院、夜间打更巡逻，定期交流联防信息、共享防范经验、通报治安形势、宣传治安防范常识。二是加强物防技防建设。大黄庄村4个出村路口周围全是耕地，出行极为方便。为加强安全防范，村党支部先后投资20万元，沿村庄四周挖通了3米深、8米宽的围村沟，并在4个出村路口修建了打更房，安排人员24小时轮流值班，为村庄架起了坚固的外围防线。特别是近年来投资3万余元，在村内安装22个高清监控探头，实现了进出村口、大街小巷全覆盖，为维护村庄稳定架起了“天网”。
“三”即三项惠民工程，解决民生问题，让群众得实惠，是大黄庄的“扬名碑”。一是实施村庄规划建设工程。上世纪90年代初，针对群众宅基地纠纷多、易激化、难处理等突出问题，村党支部率先启动村庄规划建设工程，统一规划、统一建设、统一模式、统一层数、统一层高。当时涉及部分村民房屋拆迁，阻力很大，村党支部书记葛广福先拆自家房子，接着拆弟弟的新房和父母安度晚年的房屋；老党员李进怀主动扒掉两处占大街的院子，没有向村里提一点要求。在党员的感召下，村里很快完成拆迁规划，全村划分9个区域，规划2纵3横5条10米宽的大街和8条5米宽的南北胡同，每户占地4分，腾出耕地180亩，其中155亩重新分配，剩余25亩耕地留作集体资产公开承包。近年来，村党支部又筹资53万元，对村内街道集中进行硬化、净化、美化、绿化、亮化，完成“一池三改”150余座，打造了干净整洁、优美宜居的生活环境。二是实施移风易俗工程。为规范村民言行举止，1995年村党支部首次组织群众集体讨论议定了《大黄庄村村规民约》，并由群众当众签字，张贴到每家每户，同时利用村大喇叭、公开栏等形式进行宣讲，使村规民约达到了“入户、入耳、入心”的效果。比如，针对村里一些人仗着自己门户大，一和别人有争执就“骂街”，专门定了一个规矩：谁骂人，罚款100元，不听劝的，加倍罚，连续罚了4个人之后，村里喝酒骂街的“陋习”不见了。为弘扬中华民族传统美德，自1996年开始，村党支部首创“好婆婆”“好妯娌”等评选活动，对获奖者颁发荣誉证书和奖金，并在全村张榜公布，至今已坚持21年，“孝老爱亲”在全村蔚然成风。为破除陈规陋习、简办红白喜事，2008年初，村党支部倡导成立村红白理事会，全村一个标准，哪家不按规矩偷着办，不能评为文明户，全村点名批评。截至目前，村红白理事会先后帮助33户农户操办红白事，共为村民节省宴请花销约26万元。三是实施农业设施建设工程。大黄庄村处在苏泗庄灌区下游，引黄灌溉非常困难，群众反映强烈。为解决这一难题，村党支部采取“村里拿一点、在外工作人员捐一点、到有关部门争取一点”的办法筹集资金，钻打机井27眼，配套建设泵、管、房等设施，实现了“以河补源、以井保丰，井灌黄灌”双配套，旱涝保丰收。
“四”即四项党建制度，提升党员素质，筑牢战斗堡垒，是大黄庄的“铁规矩”。村党支部有一套坚守十多年不变的制度，就是每名党员耳熟能详的“四个一”党员教育管理制度，即：每月一次党员会，主要是学习文件，提高素质，增强党性，讨论村内重大问题等；每季度外出党员写一次汇报信，主要是汇报在外学习、工作情况；每季度组织一次义务劳动，主要是清扫大街、清理垃圾，帮助老党员，孤寡老人等；每周一次党员教育课，主要是播放理论、农业科技讲座等。“四个一”制度长年坚持雷打不动，年终村党支部根据执行情况进行考核，选出村里的“五好党员”，并在全村村民大会上表彰。长年在济南工作的流动党员葛文峰每季度按时寄回汇报信，村党支部也不定期寄去学习资料，方便开展学习活动。每逢春节、中秋节、老人节等重大节日，村党支部都要到60岁以上的老党员家中慰问，同时调查有没有家庭矛盾、儿媳是否孝敬公婆等问题，帮助解决实际困难。“四个一”党员教育管理制度的实施，实现了对所有党员教育管理的全覆盖，村党支部和全体党员思想同向、目标同步，心向一处想、劲往一处使，村党支部的凝聚力和战斗力得到持续增强。
“五”即五种村级产业，调整结构抓特色，引领群众齐致富，是大黄庄的“金财神”。村党支部遵循市场规律，尊重群众意愿，在集思广益的基础上，结合发展实际，确立了规模种植、规模养殖、水产开发、集市贸易和村办企业等五种产业，制定规划，渐次推进，引领群众走上了脱贫致富路。在发展规模种植上，以村支部委员李振华为主要带头人，建设200亩示范田，重点发展蔬菜大棚、绿化苗圃、立体套种、经济作物等。其“菠菜+辣椒”种植模式亩均效益5000多元，绿化苗圃亩均效益过万元。在规模养殖上，以村支部委员陈传仓为主要带头人，开发10亩养殖区，重点发展养鸡、养猪、养羊等。在水产开发上，以党员葛广彬为主要带头人，在村南承包了25亩的水塘，亩均效益7000多元。在集市贸易上，村党支部在村中心位置建设集贸市场，制定优惠政策，吸纳30多家商户入驻，带动40多名群众从事服务业。在村办企业上，以村支部委员姜平为主要带头人，投资30多万元建设藤椅加工厂，成立了2个编制组，吸纳本村闲散劳动力40多人在家门口就业，其中贫困人口19人，人均月增收1000元以上。
通讯员 何正言 聂小猛 李根旭
