基层足协如何打牢足球“金字塔底座”？——重庆一个基层足协的发展观察

　　新华社重庆5月11日电（记者周凯）拥有一座设施一流的足球公园、聘请国际足联A级认证外教从事青训指导、建有地区两级业余联赛……有这样“家底”的不是一个省级足协，而是位于成渝经济带的重庆市永川区足协。在地方足协普遍面临生存难题、体制脱钩改革滞缓的当下，这个基层足协是如何做到“家道小康”的呢？

　　在永川区体育中心的办公室，永川区足协共有6名专职人员在这里办公，加上部分兼职人员，永川区足协下设秘书处、竞赛部、发展部等6个部门，组织永川区超级联赛、甲级联赛以及校园足球青训营等活动。“永川区足协1998年成立，是独立的法人社团，由一群热爱足球的民间人士组建，大家都有共同的事业和目标。”永川区足协副主席田静对记者说。

　　永川区体育中心旁有一座足球公园，除了11人制、7人制、5人制共5块足球场外，还有玻璃观球厅、茶座、更衣室、花园以及一块沙滩足球场，酒吧、足球装备商店正在建设中。田静介绍说：“这座足球公园由我们足协运营，集踢球、观球、娱乐于一体，除了足协比赛训练用外，场地还对外低收费开放。”

　　在田静看来，作为足球运动的设计者和实施者，足协改革是足球改革的关键。中国足改启动两年来，中国足协已成为独立的法人社团，取得了积极成效。但要构筑最根本的足球“金字塔底座”，还需要有大量基层足协发挥作用。

　　永川区文化委（体育局）主任陈军认为，基层足协光靠自身很难生存，主管部门应给予资源和政策，激发基层足协活力。

　　通过政府购买服务的方式，永川区文化委（体育局）给予区足协办公用房和专项补贴，并将一块闲置体育用地交予区足协以PPP模式投资建设足球公园，既盘活了体育用地，增加了体育设施供给，又解决了足协缺场地问题。

　　作为重庆最早开展校园足球的区县，永川区现有近30所校园足球特色学校，专业足球教练匮乏一直是校园足球的最大短板。永川区教委主任赵德君说，校园足球不是一个部门能做好的，需要部门协同、体教结合。

　　永川区教委、文化委（体育局）、足协2016年签订了三方合作协议，教委负责校园足球的组织、规划，文化委（体育局）和足协提供技术业务指导、组建区级青少年足球队。同时，三方共同出资，与巴西“罗纳尔多足球学院”合作，聘请一位国际足联A级认证外教长期驻永川为当地足球特色学校上课，并训练区级青少年队队员。

　　“有了政府部门的大力支持，基层足协就有作为的舞台。”田静说。永川区足协通过参与各类培训，储备教练人才，目前已拥有C级、D级教练员20多名。同时，将学校中的好苗子集中起来组建区级U11－U17青少年队进行针对性的训练，寒暑假带领区队外出比赛开阔视野，免费培训女足队员以鼓励女孩子走上绿茵场，构建本土青训体系。

　　在深度参与校园足球的同时，永川足协着力办好业余足球比赛。田静介绍，随着足球大环境的好转和健身需求的增长，想踢球的人很多，但水平和组织程度参差不齐。“我们将有固定球员和一定水平的业余俱乐部组建为超级联赛组，让年龄偏大、来自不同单位的足球爱好者自由组队形成甲级联赛。我们现有超级联赛球队10支，甲级联赛球队9支，以满足不同足球人群的需要。”

　　为杜绝比赛出现辱骂裁判、打架斗殴的情况，永川区足协成立业余联赛理事会，如有球员违纪，足协提出处罚建议，各俱乐部投票表决；球员和俱乐部可提出申诉，如果原因各俱乐部都认可，就取消处罚。

　　超级联赛组的金雕家私足球队负责人张诚说：“球员、裁判统一着装，比赛前有入场仪式，裁判配有喷雾器，一切服从裁判，你会发现这是我们在踢联赛，不是在踢野球。”

　　两级业余联赛、规范的执法体系，永川区足协的业余足球比赛影响力不断扩大，多支其他重庆区县的业余球队想来参赛，去年开始获得较大的冠名赞助。田静说：“有为才有位，政府购买服务、商业赞助、联赛报名费用保障了足协的运营，实现了自我造血。”

　　当前包括省级足协在内的地方足协，多数缺场地、缺平台、缺经费来源。“有组织、有场地、有活动，参与校园足球、业余足球和青训建设，基层足协才能为中国足球金字塔添砖加瓦。这既需要足协工作者想事干事，也需要地方政府扶上马送一程。”　田静说。