适应新常态 引领新发展 2016年主要任务目标完成情况

　　2月23日，解维俊市长在市十九届人大一次会议上作的政府工作报告中说，一年来，全市上下紧紧围绕加快实现“科学赶超、后来居上”的奋斗目标，大力实施“四项工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全面完成了市十八届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。

　　（一）新旧动能加速转换，发展基础更加稳固。传统动能持续发力。四大工业主导产业快速膨胀，实现主营业务收入7061.5亿元，增长9.3%，占规模以上工业的90.7%。招商引资和项目建设扎实推进。全年签约项目889个，计划总投资2013亿元的596个项目开工建设。返乡创业蔚然成风。健全了在外人员信息库，在外出务工人员集中的城市建立了22个返乡创业服务站，推出了一系列扶持政策，推动了劳务经济向创业经济转变。电子商务加快发展。淘宝村、淘宝镇分别发展到61个、6个，均占全省的1/2；网上活跃卖家达到10.8万个，居全省第4位。电子商务交易额实现1203亿元，增长63%。我市被批准创建全国电子商务示范市。

　　（二）质量效益不断提高，转型升级步伐加快。

　　科技创新能力明显提升。山东省科学院菏泽分院获批建设。新增省级以上众创空间、科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心等创新平台42家。产业结构明显优化。大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业650家、占全省新增总量的1/7，规模以上企业完成规范化改制503家，新增挂牌上市企业40家。外向型经济逆势上扬。加大对优势行业的定向培育，新增有进出口实绩的企业40家，出口、进口分别完成164.2亿元、186.9亿元，分别增长20.2%、39.9%。

　　（三）城镇基础设施密集实施，综合承载能力明显增强。重大基础设施加快推进。抢抓政策机遇，集中力量推进了一批影响深远的重大项目。机场配套工程开工建设，鲁南高铁菏泽段基本具备开工条件，枣菏高速公路菏泽段、德上高速公路巨野至单县段全面开工，新万福河二期和郓城新河航道进展顺利，国电四期、华润电厂二期、华电定陶电力、大唐郓城电力等纳入全省能源中长期发展规划。市区基础设施加快完善。着力拉开城市框架，提高城市的通透性和微循环能力。丹阳立交桥基本建成，昆明路、人民路、丹阳路等21条道路提升改造全面完成，西安路南延、广州路北延等8项工程按计划推进。棚户区改造取得重大突破。开工棚改8.98万户，占全省的16.8%。城镇基础设施加快推进。坚持城乡一体发展，新建改造县乡道路246公里，10座平原水库及12座配套水厂、1800公里供水主管网建成投用。

　　（四）积极深化各项改革，发展活力进一步增强。供给侧结构性改革扎实推进。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推进“三去一降一补”。行政审批制度改革持续深化。以“放管服”改革为引领，修编了市级行政审批事项目录，取消、承接、调整行政审批事项19项，激发了大众创新创业活力。财税金融体制改革成效凸显。“营改增”全面实施，预算管理制度进一步规范。各项改革统筹推进。中小学校长职级制和去行政化改革扎实推进。不动产统一登记制度基本建立。市区城市管理体制改革成果进一步巩固。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。市县级公立医院综合改革全面启动。全市党政机关公车改革顺利完成，取消公务用车2642辆。

　　（五）着力补齐民生短板，群众满意度不断提升。脱贫攻坚成效显著。积极实施“一户一案、一村一品、一人一岗”精准扶贫模式，建设扶贫车间、双向承诺机制等扶贫做法，在全国创出了经验。44.7万人实现脱贫。民生实事扎实推进。10个方面的29项民生实事，农村幸福院、早夜市、新能源公交车、城乡电商服务网络建设、集中供热和环卫保洁等13项超额完成，市民文化中心、人行天桥、提高医保最高支付限额、淘汰取缔燃煤锅炉等15项全面完成，全民健身中心部分完成。加大了义务教育投入。投入40.9亿元用于“全面改薄”，新建校舍233.1万平方米；投入42.7亿元用于化解城镇中小学 “大班额”，竣工学校85所，新增教学班2662个、学位12.1万个；招录教师4481名，开工建设乡村教师周转宿舍项目118个；义务教育均衡发展实现突破，巨野县、单县通过国家验收。生态环境进一步改善。

　　（六）切实加强政府自身建设，履职尽责能力进一步提高。建立学习培训制度，引领新常态发展的能力和水平不断增强。不断完善重点经济工作考核办法，导向和压力作用进一步发挥。