推进军民深度融合 提高国防动员水平

　　　　鄄城县人民政府县长、县国防动员委员会主任  张乾山

　　新时期新形势下的国防动员，不仅要具有“应战”功能，而且具有“应变”和“应急”等功能。在这种情况下，要提高国防动员水平，鄄城县必须结合本地实际，做好军民深度融合大文章。

　　校准思维视角——解放思想 汇聚能量

　　思想的融合是推进军民融合发展的基础。历史上任何一次变革，都是首先从思想观念变革开始的。推进军民融合发展，提高国防动员能力，必须解放思想，更新观念，冲破一切阻碍融合的思维惯性和路径依赖，汇聚起深度发展的强大正能量。

　　强化战略思维。军民融合深度发展，是军民两大系统在整个国家平台上统筹配置资源的过程，必然涉及到原有利益分配方式的调整改革。为了军民深度融合的需要，必须要从全局出发，主动从战略高度思考谋划，找准推动军民融合深度发展的突破方向和实践路径，不断拓展军民融合的新领域新境界。

　　强化创新思维。在新形势下，推进军民融合深度发展，应努力破解现实难题，积极探索新思路新办法，以思想解放引领军民融合深度发展新征程，自觉地把改革创新精神贯彻到军民融合各个环节，努力在重要领域、关键环节改革上迈出新步伐。

　　强化底线思维。牢固确立底线思维，准确评估军地各系统各部门对军民融合的期望值及风险承受能力，有效权衡军事效益和经济社会效益的风险利弊，从可能发生的最坏情况出发，做好风险预警和应对措施，合理分配风险责任，确保军民融合在风险可控状态下深度发展。

　　强化市场思维。军民融合是社会主义市场经济条件下的融合，必须发挥好市场在资源配置中的决定性作用，运用价格杠杆激励成本控制和增加收益，按照市场供求规律调整融合项目，引导资源向有利于融合的方向配置，实现经济社会资源和国防需求的无缝对接。

　　资源共建共享——对接交流 合作共赢

　　在基础设施资源方面，按照“民用与军需一体、平时与战时衔接、经济与战备兼容”的要求，在重大基础设施建设中统筹考虑战备和经济需求，广泛开展基础设施领域军民合建共用。

　　在人力资源方面，要依托我县高新技术企业、行业系统和中等职业学校，把相关技术人才编入我县相关民兵应急保障部队，通过训练，着力抓好军地两用人才的培养。

　　在科技资源方面，大力支持军民两用技术产品开发，整合运用我县军民科研力量和资源，积极开展军民科技交流合作。大力扶持以促进军民科技合作为主营业务的科技中介服务机构，发挥科技中介服务机构在促进军民科技合作、促进成果产业化中的重要作用。

　　在文化资源方面，按照文化资源共享、文化设施共用、文化人才互动、文化优势互补的原则，大力推进军地文化融合式发展。

　　构建融合体系——相互协调 相互促进

　　健全军民结合、平战一体的国防动员体系。按“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，建立健全国防动员组织领导制度，构建党政军联合动员指挥体系，搭建信息化国防动员指挥平台，完善联合办公机制，突出国防动员重点领域建设，提高综合动员和保障能力。

　　健全军民一体的资源统筹体系。坚持统一筹划，将军民融合的众多要素协同分类、有机衔接，实现统一布局、统一领导，以满足任务需要，确保按规则行事、依照准则推进、遵循规程深入。坚持资源共享，打破军地壁垒、军民界限，整合军地优势资源，实现资源配置在军队建设和地方经济建设中的优化整合。坚持共同担当，把执行军民融合作为军地双方的共同责任，找准明确责任和倒查追究责任的切入点、结合点、共振点，实现优势互补、双赢共进。

　　巩固深化军政军民联合训练体系。按照中央军委开展联合训练和按纲施训的部署要求，拓展和深化军事斗争准备，加强应对多种安全威胁、完成多样化军事任务使命课题研练，全面提高核心军事能力和遂行非战争军事行动能力。