“四个坚持”挺纪在前

                                  　　——成武县乡镇纪律巡查工作纪实

　　成武县白浮图镇城建副主任吕某某违规收受他人现金2000元和价值1800元的烟酒，受到党内严重警告处分；成武县九女集镇兽医站长康某某违规骗取危改资金，受到党内严重警告处分；成武县文亭街道办事处孟窑行政村党支部书记张某某为其父办理丧事，违规邀请亲属以外人员参加，大操大办在社会上造成了不良影响，受到党内严重警告处分……

　　成武县按照市委、市纪委部署要求，认真开展乡镇纪律巡查工作，以“零容忍”态度发现问题、纠风治乱，切实把纪律规矩挺起来、立起来、严起来，营造守纪律、讲规矩的新常态，党风政风和社风民风为之一新。

　　“在全面从严治党、从严执纪的新形势下，开展对乡镇的纪律巡查工作，是市委、市纪委把全面从严治党延伸到基层前沿的重大举措，也体现出对基层党风政风建设的高度重视和对基层干部的关心爱护，是推进监督关口前移，突出抓早抓小的有益实践创新。”成武县委书记鲁志成如是说。

　　坚持问题导向 注重抓早抓小

　　该县纪律巡查深入到镇村一线，突出镇党政领导班子这个关键少数，覆盖基层党员干部最大多数，针对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，全面望闻问切、把脉会诊，发现了一些问题，处理了一批违纪违规的人和事。

　　截至目前，全县巡查共发现问题线索269条，立案156起，党政纪处分145人，涉及公职人员86人，其中科级干部10人;移交司法机关7人，使基层党员干部最真切地感受到纪律和规矩的威严，受到了严肃的警示震慑。

　　坚持关口前移 纪在法前成常态

　　该县把纪律巡查作为纪在法前、纪严于法、监督关口主动前移的有益探索。连续对“成武县天宫庙镇天宫庙村原党支部书记李某某违反规定大操大办其子结婚喜宴，成武县白浮图镇一干部违规收受他人现金，九女集镇一干部骗取危改资金……”等16起案件进行点名道姓通报曝光处理，达到了“严查一案、曝光一案、警示一批、教育一片”的效果。

　　目前，通过巡查发现的问题，约有1/3通过约谈进行教育提醒，有近2/3通过立案审查给予了党政纪处分，充分体现了纪在法前的防范作用。

　　乡镇纪律巡查工作中，成武县重点突出对财政管理、项目资金、惠农资金、低保五保等容易出现问题的重点事项和领域巡查，同时聚焦 “六大纪律”执行情况，进行全面廉政健康体检，为乡镇干部进行廉洁指数评估和作风状态“画像”，做到既关注了关键少数，又兼顾了最大多数，达到了既治病树、拔烂树，又维护森林生态的目的。

　　坚持效果取向 注重纠偏整改

　　发现问题，不是一查了之，最终目的是解决问题。该县巡查坚持在问题整改上紧盯不放，对问题线索和整改实行台账式管理，建立三本台账：问题线索登记台账、问题线索处置台账和整改工作台账，根据问题线索的性质和巡查组建议，有针对性地进行处置。

　　对乡镇存在的普遍性问题，约谈乡镇、县直主管部门开展专项排查整治，堵塞漏洞，扎紧制度“笼子”，责成纠偏整改。对涉及村级的一般性问题线索，转交被巡查乡镇党委、纪委处理，或由县纪委派员指导乡镇处理。建立整改跟踪督办制度，实行整改预警谈话制、巡查组长督促整改负责制和整改质量验收制，紧盯整改不放松，督促整改不缩水。同时，进行案情剖析和巡查反馈，督促完善制度和堵塞监管漏洞，来从长效机制上解决“不能”、“不想”的问题。

　　目前，该县纪委针对巡查发现的问题，下发监察建议37份，与镇和县直部门主要负责人约谈32人次，督促整改问题53个，通报批评6起38人。

　　“落实全面从严治党，密切党与人民群众的血肉联系，迫切需要把正风肃纪的正能量真切传导到群众身边。通过巡查，去主动发现问题，解决热点问题，特别是那些损害群众利益的‘小官巨贪’、‘苍蝇扑面’问题，让人民群众真切感受到反腐倡廉带来的实惠红利和清新风气。”该县纪委书记彭祥海深有感触地说。

　　记者 张 啸 通讯员 刘蓝翔 马新民