中共菏泽市委十二届十二次全体会议举行

　　中国菏泽网消息（记者 王 众）中国共产党菏泽市第十二届委员会第十二次全体会议，于2015年12月24日在菏泽举行。

　　出席这次会议的有，市委委员40人，候补委员3人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十二次党代会部分基层代表列席会议。会议由市委常委会主持。

　　全委会深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议精神，听取和讨论了孙爱军受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。孙爱军就《建议（草案）》向全委会作了说明。

　　全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，面对经济持续下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府的坚强领导和全市各级党组织的支持监督下，市委常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕既定目标，牢牢把握主题主线，大力实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，统筹做好稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生各项工作，全市呈现出发展质量稳步提升、民生状况持续改善、社会大局总体稳定、党的建设全面加强的良好局面。

　　全委会深入分析了“十三五”时期我市发展的基础条件和环境特征，认为经过“十二五”时期的快速发展，我市已站在加速膨胀与转型升级交互叠加、协同并进的新的历史起点上，既面临难得的战略机遇，也面临诸多风险挑战。必须保持清醒头脑，增强忧患意识和责任意识，坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，积极应对前进中的风险和挑战，奋力开创经济社会发展新局面。

　　全委会提出，“十三五”时期我市发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察菏泽重要讲话精神，统筹推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领，以提高发展质量和效益为中心，深入实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，全力加快“科学赶超、后来居上”步伐，确保与全省一道全面建成小康社会。

　　全委会提出了“十三五”时期我市发展的目标任务。经济实力显著增强，主要经济指标增速持续位居全省前列，经济总量实现较快增长，综合实力在全省位次不断前移。经济结构优化升级，以现代农业为基础、战略性新兴产业为引领、先进制造业为主导、服务业为重要支撑的现代产业体系基本建成。基础设施日趋完善，综合性立体交通运输体系基本形成，城乡基础设施配套水平明显提高。城乡发展更加协调，城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化基本实现。生态环境明显改善，城乡宜居水平进一步提高。人民生活富裕幸福，脱贫攻坚任务全面完成，群众幸福感获得感明显增强。

　　全委会强调，实现“十三五”时期的发展目标，必须深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的精髓要义，准确把握其相辅相成、相得益彰的关系，自觉贯穿于经济社会发展各领域和全过程。必须坚持走改革创新之路，坚持走跨越赶超之路，坚持走协调发展之路，坚持走绿色发展之路，坚持走开放带动之路，坚持走共建共享之路，不断拓展发展新境界，走出发展新途径。

　　全委会提出了“十三五”时期我市发展的重点任务。一是实施创新驱动发展战略，增强科学发展新动力。把创新摆在我市发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，着力强化企业创新主体地位和主导作用，加强创新载体和平台建设，构建促进创新发展的体制机制，努力形成以创新为主要引领和支撑的发展方式，让创新贯穿全市一切工作、在全社会蔚然成风。二是加快转型升级步伐，增创工业发展新优势。坚持走新型工业化道路，实施工业强基工程，以生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工等产业为主攻方向，着力打造富有竞争力的产业集群，加快推动产业转型升级、提质增效，积极推进产业园区建设，形成改造提升传统产业与培育壮大战略性新兴产业“双轮驱动”、协同发展的新优势。三是大力发展现代农业，加快农业强市建设。巩固提升农业优势，大力发展高效农业，加快构建新型农业经营体系，着力提升现代农业支撑能力，积极推进农产品质量安全区建设，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。四是繁荣发展服务业，促进经济结构优化升级。坚持以“发展提速、占比提高、质量提升”为目标，大力发展商贸物流业，加快发展文化旅游业，大力发展电子商务，积极构建现代服务业体系，全力推动服务业扩规模、上水平。五是大力推进新型城镇化，统筹城乡一体化协调发展。坚持以人的城镇化为核心，突出发展中心城市，大力推进县城建设，扎实推进重点城镇建设，加快推进农村新型社区建设，统筹推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化，全面提高城乡协调发展水平。六是深入实施“基础突破”工程，加快推进重大基础设施建设。打造现代综合交通枢纽，加强水利基础设施建设，加强城镇基础设施建设，推进农村基础设施建设，构建适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑保障体系。七是坚持绿色发展，建设生态菏泽。坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生产生活方式绿色化，加强生态修复保护，加大环境保护力度，努力打造生态菏泽。八是持续扩大对外开放，提高开放型经济发展水平。全方位、多领域加强对外开放与合作交流，扩大对外贸易，提高对外合作水平，深化区域合作发展，在更宽领域、更高层次上参与对外合作交流。九是加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。把扶贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持党委领导、政府主导、社会参与和自我发展相结合，大力实施精准扶贫，着力推进产业扶贫，扎实推进教育扶贫，积极构建多元一体的大扶贫工作格局，坚决打赢脱贫攻坚战。十是激发创业活力，促进全民创业。积极培育创业主体，加快构建众创空间，扎实推进返乡创业，持续掀起全民创业热潮，促进大众创业、万众创新。十一是保障和改善民生，促进包容共享发展。全面提高教育质量，完善就业和社会保障体系，提升人民健康水平，加快发展文化事业，加强和创新社会治理，强化安全生产管理，使改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　全委会强调，发展是党执政兴国的第一要务，做好“十三五”时期各项工作，必须切实加强党对经济社会发展的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。必须全面深化改革，狠抓改革攻坚，持续为发展提供动力、注入活力。必须强化法治保障，全面推进法治菏泽建设。必须实施人才强市战略，打造人才聚集高地。必须全面加强作风建设，引导广大干部勇于担当、崇尚实干，以奋发有为的精神状态投身“十三五”时期各项工作。

　　全委会强调，展望“十三五”，我市最重要的任务就是加快发展。全市各级各部门要紧紧抓住千载难逢的机遇，加快发展、乘势而上。要坚持问题导向，大力破解科技创新能力弱、扶贫开发任务重、环境污染治理难等瓶颈制约，努力拉长基础设施、城镇化、服务业等方面的短板，推动经济社会协调发展。后来居上是全方位的要求，实现跨越赶超，必须人人奋勇争先，个个不甘落后，推动各项工作一步一个新台阶，一年一个新跨越。要勤勉敬业、用心做事、敢于担当、敬终如始，同心同德、扎实工作，为实现加快发展做出积极贡献。

　　全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，改革创新、锐意进取，凝心聚力、砥砺前行，不断开创全市改革发展新局面，为顺利完成“十三五”规划各项任务，早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗！

附：　　

   “十三五”时期我市发展的指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察菏泽重要讲话精神，统筹推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领，以提高发展质量和效益为中心，深入实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，全力加快“科学赶超、后来居上”步伐，确保与全省一道全面建成小康社会。

　　“十三五”时期我市发展的目标任务

　　经济实力显著增强，主要经济指标增速持续位居全省前列，经济总量实现较快增长，综合实力在全省位次不断前移。经济结构优化升级，以现代农业为基础、战略性新兴产业为引领、先进制造业为主导、服务业为重要支撑的现代产业体系基本建成。基础设施日趋完善，综合性立体交通运输体系基本形成，城乡基础设施配套水平明显提高。城乡发展更加协调，城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化基本实现。生态环境明显改善，城乡宜居水平进一步提高。人民生活富裕幸福，脱贫攻坚任务全面完成，群众幸福感获得感明显增强。

　　“十三五”时期我市发展的重点任务

　　一是实施创新驱动发展战略，增强科学发展新动力。

　　二是加快转型升级步伐，增创工业发展新优势。

　　三是大力发展现代农业，加快农业强市建设。

　　四是繁荣发展服务业，促进经济结构优化升级。

　　五是大力推进新型城镇化，统筹城乡一体化协调发展。

　　六是深入实施“基础突破”工程，加快推进重大基础设施建设。

　　七是坚持绿色发展，建设生态菏泽。

　　八是持续扩大对外开放，提高开放型经济发展水平。

　　九是加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　十是激发创业活力，促进全民创业。

　　十一是保障和改善民生，促进包容共享发展。