菏泽：“街道人大监督员”填补人大监督“空档”

　　中国菏泽网消息（记者 武占民）因房屋拆迁补偿问题，单县北城街道办事处的16户群众心里很别扭。一条街上住的赵永祥知道后，挨家挨户讲法律、说政策，靠上做工作，利用自己的“特殊身份”将拆迁户的困难及时做了反映，引起了相关部门的重视，最终实现了和谐拆迁。

　　赵永祥的“特殊身份”是“街道人大监督员”。这个“头衔”除了在菏泽，其他地方还真没有。

　　据市大常委会人代室主任陈化明介绍，伴随着城镇化建设步伐加快，许多城市驻地和城郊的乡镇改制为街道。以菏泽为例，全市现有街道办事处31个，辖区内常住人口207万，占全市总人口的21%。乡镇改制为街道后，原乡镇政府由一级政权组织变为县级政府的派出机关，原乡级人民代表大会和人大代表也随之空缺。人大的监督在街道出现“空档”和“盲区”，致使街道工作透明度不高，决策程序缺乏民主参与，许多重大决策难以与群众进行有效沟通，民主监督渠道不畅，社情民意采集载体也不同程度缺失。与此相对应的是，人民群众的参政议政意识已呈出越来越活跃的趋势，迫切希望能够开辟一条既符合街道实际，又体现民主意志的参政议政渠道。

　　2013年，我市开始进行街道人大监督员制度的实践探索，市人大常委会先在定陶县、成武县进行试点，然后全面推广试点经验。截至2014年4月10日，街道人大监督员推选工作结束，共产生街道人大监督员1728名，其中农民899名，工人335名，干部338名，专业技术人员156名；妇女237名，少数民族21名，非中共党员303名。市人大常委会制定了《街道人大监督员履职暂行办法》、《关于加强街道人大监督员小组工作的意见》等一系列文件和意见，明确街道人大监督员的职责为负责联系辖区内居民群众，听取并反映群众的意愿和诉求，并在街道人大联络处的组织下，协助辖区内人大代表参与基层国家事务的管理和监督。县（区）人大以常委会决定的形式，授权街道人大联络处组织本辖区内的县级人大代表和街道人大监督员，通过召开议事会议、开展视察、调研、工作评议等形式，实施对县（区）“一府两院”在街道派出机构的监督。

　　街道人大监督员制度推行以来，制度实践和探索的成效十分明显。各街道人大联络处主动发挥组织协调、联系保障等方面的职能作用，充分调动街道人大监督员的履职热情，围绕与人民群众息息相关的公路维护、用水用电、教育卫生、项目建设等问题组织人大代表和监督员开展视察、调研活动290余次，提出意见和建议1260余件，有力促进了各项政策的落实。各街道人大监督员小组普遍开展了走访选民、征求意见、化解矛盾等活动，先后开展小组活动680余次，收集选民意见5790余件，化解社会矛盾纠纷4340余件。街道人大监督员扎根基层群众，积极发挥“桥梁”和“纽带”作用，认真反映群众呼声和意愿，当好带领群众脱贫致富的“领头羊”、基层稳定的“消防员”，促进了菏泽经济发展和社会稳定，有力推动了基层民主法治建设。

（责任编辑：范卉蕾）