江苏省新桥镇：由偏远小镇向“国际花园城”华丽转身

    日前，记者随我市基层党组织培训班全体学员考察了江苏省江阴市的新桥镇，这座30年前的偏远小镇，30年后成为名副其实的“国际花园城”，那么，新桥的魅力到底何在，又会给我们的新农村建设带来哪些启示呢？
    走进新桥镇，一座座漂亮的公寓楼组成的居民小区，门口保安站岗，楼下超市红火，区内绿树成荫。原来的村民委员会被社区居委会所取代，小区全部实行物业化管理。祖祖辈辈都是乡下人的新桥农民，真真切切地体验到了当市民的滋味。
    谁会想到，就在若干年前，当“隔壁”张家港的港口优势凸显、常熟招商城的魅力显现，新桥镇仍然是一个在交通、资源、人才等多方面都没有优势的落后小镇。无法改变的自然环境和资源状况决定了未来的发展空间很有限：面积仅为19.3平方公里，下辖10个村民委员会和4个社区居民委员会，全镇总人口不过4．5万，其中就有外来人口2．2万。为了实现经济可持续发展，提高农村生活质量，新桥镇党组织一班人充分调研论证，提出了“三集中”的战略构想，即农民住宅向镇区集中，农田向规模经营集中，工业向园区集中。作为一个新鲜事物，搞“三集中”既没有样板可遵循，又没有经验可借鉴。但新桥人想搞的，绝不仅仅是集中修建一些农民居住点，而是要全面集中——工厂全部建在一起，居民全部住在一起，农田全部连成一片。”2001年，新桥镇正式启动了“三集中”。
    新桥镇的老干部吴运会告诉培训班的学员们：“当时新桥镇如果继续老的发展模式，一个劲走外延扩张之路，那么新桥镇的土地用不了多久就会被折腾光。同时，富裕起来的新桥人一方面大兴土木，分散地盖起自家的房子，一方面却难以从大环境上提高农村生活质量。”新桥镇在实施“三集中”过程中，难点是农民住宅如何向镇区集中。为此，新桥镇先后投入巨资，新建了镇中心幼儿园，完善了中小学教学设施，并投入上千万元新建了高标准敬老院。除此之外，还投资数百万元新建了垃圾中转站，投资3000多万元新建了日处理能力2万吨的污水处理厂，这在我国小城镇中实属鲜见。
    “三集中”的钱从什么地方出？在新桥镇中心广场的大型规划展览沙盘前，工作人员给出了答案，在“三集中”的实施过程中，新桥引入市场化投入机制，由过去政府“大包大揽、大拆大建”的单一投入，变为“政府引导、企业参与、社会支持”的多元投入，充分依托阳光、海澜等骨干企业，有序开放建设市场，加快社会资本进入，最终使新桥镇实现了由偏远小镇向“国际花园城”华丽转身。 记者 王 众

（责任编辑 羊莹春）