提升民生服务能力 加大工作落实力度

　　市人力资源社会保障局党组书记 局长 王有杰

　　市人社局全面贯彻市委十二届十次全体会议、市政府扩大会议等一系列重要会议精神，把改善民生放在更加突出的位置，进一步完善全年工作要点，确立了“三个提升”、“四个围绕”、“五件实事”的工作目标，全面加大服务民生的能力和落实力度。

　　强化“三个提升”，聚焦能力重点。把2015年确立为全市人社系统“能力提升年”。一是提升职业能力，积极创建学习型机关，注重对新理论、新政策、新知识的学习把握，制定培训计划，不断更新知识结构，加强岗位练兵，提高人社干部的专业化素养。二是提升执行力，坚持钉钉子精神，把各项工作一抓到底、务求实效，做到想落实、会落实、落实好。健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，实行目标管理，加强过程管控，跟踪问责问效，严格考核奖惩，形成完整的责任链、执行链和落实链，做到请示工作拿方案，汇报工作交成果，不断增强效能意识，简化程序和流程，提高办事效率。三是提升应对能力，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高工作洞察力，对涉及人社工作的趋势性、苗头性问题迅速反应、沉着应对、稳妥解决。

　　坚持“四个围绕”，破解发展难点。一是围绕全民创业，在促进就业创业上做文章。深入开展“创业之星”、“农民工之星”评选活动，力争把创业服务做优、创业队伍做大、创业氛围做浓，形成全民创业、万众创新的新热潮。把高校毕业生就业放在首位，实施就业能力提升计划、创业引领计划。加快建设创业型乡镇、创业型街道（社区），引导创业人员向城镇和园区聚集。推荐县区3个孵化基地（园区）为省级创业孵化基地（园区），力争年内通过省级验收；建成5个市级创业孵化基地。二是围绕提高企业管理档次，在加大社会保险扩面征缴上做文章。提高农民工参保率，努力实现应保尽保；重点做好建筑业等高风险行业，特别是农民工参加工伤保险，力争实现社保人员全覆盖。调整企业退休人员养老金，进一步向低收入群体倾斜，引导参保人员长缴费、多缴费。三是围绕改革创新，在推进总体工作上做文章。把机关事业单位养老保险改革放在全年社保工作的首位，做好改革实施前的各项准备，深入调查研究，搞好分析测算，精心组织实施，确保改革平稳顺利。推进公务员录用制度、分类制度改革，扩大从高级技工院校高级班毕业生中招考乡镇公务员规模，提高从乡镇事业单位人员中考录乡镇公务员比重。适当调整农村、偏远中小学和薄弱学校中高级岗位设置比例，加强专业技术人才、高技能人才、高学历人才和海外人才智力的引进培养，为推进“四项工程”提供有力的智力支持。四是围绕适应经济新常态，在加强干部队伍建设上做文章。坚持抓基层、打基础、上水平，推动工作任务落地，服务职能下沉，保持争创一流的精神状态。巩固深化教育实践活动成果，坚持抓常抓细抓长，防止"四风"回潮反弹。推进依法行政、简政放权，严格工作程序，规范权力运作，打造“法治人社”、“阳光人社”。

　　办好“五件实事”，解决民生热点。推进挂职人社所“第一副所长”工作。按照“一年打基础、两年上水平、三年新超越”的目标要求，今年元月，第二批挂职“第一副所长”已派驻乡镇人社所。要求“第一副所长”进一步健全基层制度流程，加强软硬设施配套建设，开展基层人员业务技能培训，实现工作人员一岗多责、一专多能；推进信息化建设，力争实现各领域数据共享、业务联动；协助基层下沉49项约束性服务职能，完成4个县区综合服务中心达标建设，满足人民群众日益增长的服务需求。

　　科学构建“三级就业创业”体系。去年以来，市人社局创新构建了急需型、双需型、特需性“三级就业创业”服务体系，整合了就业创业政策的碎片化，解决了“外行人听不懂、内行人数不清”的现象，取得了明显成效。今年2月3日，在北京举办了“三级就业创业”服务体系论证会，邀请国家人社部、发改委研究院所、中国劳动学会等单位的专家学者进行论证，得到专家的一致肯定，被誉为“菏泽创造”、“菏泽品牌”、“菏泽模式”。今年，进一步把“三级就业创业”打造成富有菏泽特色的品牌体系，强力推进、全面覆盖，以服务体系为引领红线，不断构筑就业创业新格局。广泛开展"半小时公共就业服务圈"，创建“充分就业社区”、“服务标准化社区”，实现就业服务全面下沉。确立牡丹区两个社区为“省级数字就业示范社区”，要求每个县区至少建立一处“数字就业规范社区”。引导职业院校、企业等培训机构，大力开展就业技能、岗位技能提升和创业培训，推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式。全年完成技能培训6万人，创业培训1万人。

　　创建菏泽市创业实训孵化基地。去年，与上海壹模式集团联合，建立了创业实训孵化基地。今年将不断完善基地内部18个功能区域，形成“一平台、多基地、多层次”的创业实训孵化格局，全年培训有创业意向的劳动者1500名。

（责任编辑：范卉蕾）