为实现“科学赶超、后来居上”提供坚实财政保障

                                                                                                           菏泽市财政局

      市委十二届十次全会，是在菏泽发展的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。会议立足菏泽实际，顺应群众意愿，确立了“科学赶超、后来居上”的奋斗目标，标志着菏泽发展站在了新的历史起点上。全会提出大力实施“四项工程”，对今后全市经济社会发展意义重大，也为今后全市财政工作指明了方向，提供了基本遵循。全会结束后，市财政局高度重视，召开专门会议，传达学习十二届十次会议重要精神，要求全市各级财政部门，切实做到用全会精神统领财政工作。要紧紧围绕十二届十次全会确定的任务目标，充分发挥财政职能作用，突出工作重点，扎实改善民生，为实现“科学赶超、后来居上”的奋斗目标提供坚实保障。重点做好以下工作：
      一、坚持民生优先，集中财力保障和改善民生
      牢固树立过紧日子思想，大力优化财政支出结构，压减一般性支出和项目支出，统筹资金保重点。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，精打细算、严控“三公”经费，严控新建楼堂馆所，支持公车改革，不断降低机关运行成本。大力压减项目支出，今年市级单位专项资金一律压减20%。
       在此基础上，加大民生投入，确保把市委、市政府确定的各项实事办实办好。大力支持教育事业发展，加快义务教育学校“全面改薄”步伐，全面提高薄弱学校办学条件。将贫困寄宿生资助覆盖面扩大到15%，将普通高中和中职学校的助学金资助标准由每生1500元提高到2000元。大力支持文体事业发展，推进菏泽市区四百健身工程三年计划，支持建设一批篮球、乒乓球、羽毛球等健身场所。大力支持社会保障事业发展，将城乡居民养老保险基础养老金政府补助标准由每人每月75元提高到85元，计划生育家庭独生子女伤残、死亡特别扶助标准分别提高到每月400元和500元。大力解支持医疗卫生事业发展，基本公共卫生服务经费标准从人均35元提高到40元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年320元提高到380元。大力支持保障房建设，全市开工保障性安居工程18814套，让更多群众实现住有所居。
       二、坚持统筹发展，为现代农业注入源头活水
       足额落实各项惠农补贴政策，及时足额将粮食直补和农资综合补贴发放到种粮农民手中，调动农民种粮积极性。继续实施农业良种补贴、农机购置补贴、畜禽良种补贴等各项补贴政策，增加农民收入。落实农业保险补贴政策，增强农业抵御自然灾害能力。大力实施农业综合开发，新建高标准农田10万亩，支持实施千亿斤粮食示范工程和小型农田水利重点县项目，不断改善农业生产条件。加大产粮大县粮仓维修改造力度，推动粮食产业加快发展。积极支持牡丹产业化，筹集牡丹产业化奖补资金5000万元，落实产业扶植政策，推进牡丹产业链条向纵深发展。
         三、坚持扶贫攻坚，编密织牢兜住困难群众基本生活安全网
       把支持扶贫攻坚工程作为财政保障的重中之重，不管财力多紧张，千方百计挤出财力加大扶贫投入。在专项扶贫开发资金上，在2014年市财政预算安排520万元的基础上，今年安排2000万元，增幅达到284%。在产业扶贫上， 2015年市级财政安排资金2000万元，用于发展“一村一品”特色产业。安排牡丹产业化资金2000万元，用于支持鼓励油用牡丹产业发展。在扶贫政策落实上，安排5000多万元，用于城乡最低生活保障、农村五保供养、残疾人就业保障、孤儿基本生活保障补助、建国前老党员和老工人补助等；安排5400多万元，用于城乡居民养老保险市级补助、市直企业离休干部增加待遇和养老金补助等，提高困难群体的保障水平。开展“一事一议”财政奖补和乡村连片治理活动，支持贫困村生活垃圾处理体系建设，不断改善贫困村生产生活环境。
            四、坚持创新方式，提高财政资金使用效益
      创新方式支持经济发展，改变财政直接拿钱上项目的传统做法，探索财政支持产业发展的新路子。积极壮大市级担保公司，发挥市级担保公司作用，加强与银行合作，在确保零风险的前提下，扎实开展委托贷款、过桥资金业务，更大范围、更大力度支持企业发展。加快设立创业引导基金、城市发展基金、牡丹发展基金，最大限度吸引金融资本和社会资本。开展PPP公私合作，积极策划实施一批重点项目开展PPP公私合作，解决政府投资难题。

（责任编辑 羊莹春）